【簡單來趕】簡樸房規管逼遷住戶何去何從？
發佈時間：2024年12月17日 「簡樸房」規管制度上周展開諮詢，方案內容跟其名字一樣「簡樸」，除再度拒絕設立起始租金這個能控制劏房暴利和改善居民生活處境的方案外，最大隱憂是連針對規管後續影響的安置政策亦欠奉。政府稱因有3萬簡約公屋和2萬個過渡性房屋提供「底氣」，以及未來亦有足夠傳統公屋落成（但不保証能真的落成，例如粉嶺高球場的1.2萬個公屋單位應該已泡湯），所以不予考慮安置。但要知道的是簡約公屋和過渡性房屋政策早於簡樸房規管出現，其設計亦似乎沒考慮到將會有大量劏房戶遭逼遷。況且，雖然字面上只有約3成現存單位需大規模改建（涉至少3萬戶）【註1】，但實質可能屬低估，因實際上劏房作為單一單位分間的住屋，只要其中一間需改建執修，便會牽動整個單位的分間結構，意味受影響人口或以十萬計。政府不承諾能妥善安置因政策流離失所住戶，政策難免帶來租金升幅，未能上公屋並無力負擔更高昂租金者，究竟將被「逼遷」何處？研究員至少能預視他們會循以下8大途徑再「向下流」：► 夙夜在「工」：工廈劏房方案明言，有些劏房位處工廈/商廈，因其本身的違法性質，將不會納入新政策規管範圍。政府雖稱會執法取締，但過去十年不時有工廈因火災被揭有人違規改裝【註2】，情況持續多年仍屢見不鮮。當政府連「簡樸房」本身規管都直言會視乎市場供應決定執法優次，似乎亦不會進一步衝擊工廈劏房供應，受影響劏房戶或會湧入工廈，安全保障或更低。► 「寮」勝於無：寮屋劏房全港現有8萬多已登記住用寮屋，以及近30萬已登記非住用寮屋，但當中有多被改裝分間出租，以及有多少住戶卻沒有統計數字。政府的劏房租管政策，亦一直被詬病忽視眾多寮屋劏房，而住戶亦一直忍受如颱風水浸、被吹走鐵皮屋頂等問題【註3】，部分居住環境甚至較普遍劏房更差，新政策或將進一步增加寮屋主改裝出租的誘因。► 孤苦寧「丁」：村屋劏房除常見的僭建、霸地、套丁外，不少位處鄉郊的丁屋甚至會被分間出租，曾有傳媒揭露有村屋僭建一層至4層，共劏出24戶出租，平均每層住6戶【註4】，情況絕非孤例。村屋被分間改建會影響樓宇結構造成危險，如在屋內加建水泥及木板建築，必增加下層天花重量，若然石屎剝落亦容易傷及住戶【註5】。作為規管黑洞，上述多種或更惡劣的劏房類型，可預料反成為受影響住戶，寧願住得更差也移居的「避難」之選。► 叫「天」不應：閣樓、天台屋除卻上述「另類」劏房外，一些「住屋」甚至是由非法構築物構成，如閣樓和天台屋本身的空間並非設計予人居住，有研究甚至指出天台屋有63.7%的住戶住面積少於80平方呎【註6】，遠低於劏房平均居住面積，但過去不少基層亦不得不「擠身」其中。根據「劏房」租務管制研究工作小組報告，在2020年僅僅天台屋便有4千多間，而閣樓空間亦有258個，住戶要承受夏季時的高温和水浸以及經常停電的苦況【註7】。► 身陷「籠」牢：籠屋、太空艙若不能負擔一間「房」的空間，亦有一些更小的居住空間能予流離失所住戶選擇。如出租床位的「籠屋」，有高達88.6%的住戶居住面積少於20平方呎【註8】。但方案指床位已受現行發牌制度規管，故同樣不納入規管範圍，可預期籠屋／寓所床位的需求將大增，但政府又無額外撥資源予《床位寓所條例》的執法部門，或會增加劏房業主改裝劏房為床位寓所或以太空艙的誘因【註9】，居住環境可以比劣質劏房更慘絕人寰，亦不排除會因執法力不足而出現黑市和不合規的床位寓所湧現。► [...]
