土地、規劃及基建研究2024-09-03T16:04:59+08:00

土地、規劃及基建研究

經多年來的政策研究與倡議,官方「地少人多」的「缺地論」已告破產,接下來是更多犧牲環境質素與市民參與的「拆牆鬆綁」論調「提速、提量」、「創造容量」、「基建先行」等論調,盲目加速發展下滋生更多全新土地發展及規劃亂象。

在「官商合作」的新時代,各大既得利益者積極爭奪解決住屋問題的定義與詮釋,圖謀在新遊戲規則下再分一杯羹。

現時既有監察失衡與土地利益版塊重構,一句說話足以令議題及政策整改方向急速轉向,明日大嶼變「後日大嶼」、「北部都會區」橫空出世、丁屋政策改革處處暗湧,預期將令各種土地政策愈趨動盪。

研究文章

【好境不「償」】過去十年城市發展 生境永久損失等如1.8個獅子山郊野公園?

【好境不「償」】過去十年城市發展 生境永久損失等如1.8個獅子山郊野公園? 發布日期:2026年4月30日 城市擴張往往會破壞自然生境,為補償環境損失,1998年起政府要求展開大型工程前,必須要進行「環境影響評估」(環評),為補償工程帶來的生境損失和為減緩工程影響提供科學基礎。然而在近年大型發展計劃中,環評亦(不幸)成為了政府為具爭議的項目提供「合法性」的工具,已擱置的交椅洲人工島為一例【註1】。不過即使補償,如重新植樹、遷移物種等,也不能完整補償一些永久損失了的生境,始終城市擴張至自然生境,很難說工程過後整體的生態價值會被以前好,尤其近數十年香港面臨十大基建和各種大小工程,且聚集在鄰近位置,累計影響很大,而現時缺乏整體視覺,從歷史維度觀察香港累積損失了多少生境,亦少有檢視近年香港城市化速度和程度的研究,透過環評觀察永久生境損失屬其中一個重要指標。研究員透過回顧過去十年(2015-2025)有進行「生態影響」(Ecological Implications)評估的工程之環評報告,發現相關工程已經及將會造成的「永久生境損失」(Permanent [...]

By |May 4th, 2026|

【由「住」及興】50種香港居住形態Bingo大盤點

【由「住」及興】50種香港居住形態Bingo大盤點 發布日期:2025年8月20日 一個人的居住形態與其生活質素密不可分,居於不同形態的住屋,或傾向與其他形態的人,對生活有截然不同的認知和觀感。普遍香港人理解不同的居住形態,或會簡單三分為公屋、居屋和私樓,又或是以地理區分為港九市區、新界新市鎮和鄉郊。然而,若要就香港人居住形態作細仔區分,至少可分為50種「住法」。研究員將其歸納與盤點,並以9類作劃分,借助相關的人口統計數據,嘗試展示不同類居住形態的大致人口規模,呈現一種對香港人生活的多元認知。➤ 1. 無家者居住形態|人口規模:上千計有蓋戶外|臨時收容中心|避暑避寒中心|根據最新統計署數字,香港有753名露宿者【註1】,雖則較過去數年數字少,惟其僅計算有被社署登記者,意味實際數字或許更多。這群缺乏固定居所者,往往集中於天橋底及公園內的有蓋戶外空間,長期面臨火警、鼠患、衛生環境差等問題,甚至是猝死風險【註2】。惟多年來民間倡議的「無家者友善政策」仍無寸進,甚至有機構申建無家者宿舍亦困難重重。現時為露宿者提供的短期宿位僅有622個【註3】,數量不足之餘,大多僅能容許居住半年,過後他們又要再流浪街頭。綠色和平近日甚至發現,主要支援露宿者、劏房戶等弱勢社群的避暑中心,原來亦未能做到「無家者友善」,大部分受訪無家者從未使用過臨時避暑中心,主因源於其地點不便且缺乏私隱【註4】,種種跡象都反映現時香港針對無家者的支援仍然不足。➤ [...]

By |March 10th, 2026|

【食指大動】政府割讓紅磡社區用地予市建局起樓 下一幅將會是牛棚?

【食指大動】政府割讓紅磡社區用地予市建局起樓 下一幅將會是牛棚? 發布日期:2025年6月6日 今日政府將紅磡庇利街一幅海旁靚地以$1000象徵式地價,近乎免費送給市建局「融資」、「助市建局履行舊區重建任務」【註1】,做法極為罕有,亦富有爭議。值得注意的是,這塊土地本身屬於「政府、機構或社區」(GIC) 用地,本應留作公共用途,現在「割讓」予私樓用途,社區已有損失,未知如何補償。與市建局早期以收購舊樓項目為單位不同,近年市建局染指規劃權力,花墟、九龍城重建等甚至會「踩過界」,將附近公園和社區設施納入重建範圍,為市建局提供更多盈利和資金,卻會令公眾享用的設施受影響和產生質變,設施可達性亦可能減低(如搬上樓),此新手法已在花墟和九龍城社區引起軒然大波,現在卻蔓延至紅磡和土瓜灣。▍割讓紅磡庇利街社區用地早有先兆?繼續參考市建局的「東維港灣區」構想,留意到這塊紅磡庇利街靚地,在市建局提供的地圖上,是以「臨時停車場」標示【註2】。在另一篇網誌中,又提及「通往海濱空間的部分地方,現時仍有不少未被充分利用的『政府、機構或社區』用地,例如臨時停車場」【註3】。一個月後,這塊當時隱晦地被圈起的臨時停車場就被政府「送出」給市建局,卻沒有足夠回饋社區的其他條件,例如興建安置大廈供受重建影響居民暫住,實際上是公帑補貼地價,讓市建局興建私樓賺錢,如牽涉招標後與地產商分紅,更有可能引起更多爭議。所以公眾應留意什麼GIC [...]

By |March 6th, 2026|

【咁都叫生態旅遊】流浮山生態旅遊區範圍3成地竟然屬棕地?

【咁都叫生態旅遊】流浮山生態旅遊區範圍3成地竟然屬棕地? 發布日期:2025年6月11日 【咁都叫生態旅遊】流浮山生態旅遊區範圍3成地竟然屬棕地?今個月初,本研聯同綠色和平發表了《旅見不善: 政策真空下生態旅遊危機研究報告》【註1】。研究員按政府將會大規模發展生態旅遊的兩個區域-南大嶼及尖鼻咀、白泥和流浮山(尖白流)的規劃分析,揭示以起私樓資助生態旅遊的手法,會破壞本身要保護的生態。仔細分析後,發現問題遠遠不止這樣。其中一個最令研究員「𢲷爆頭」的,是看不清生態旅遊用地規劃背後的「章法」。研究員透過地圖工具,將政府土地用途建議的範圍,配合最新衛星地圖作「疊加分析」(overlay),發現不少被劃為生態旅遊範圍的,竟是現存棕地或民居等較少生態價值的土地,而建議作商業甚至住宅等需要「大興土木」的土地,反而有大量都是仍有植被、尚存生態價值的綠地。本身已是綠地的就破壞來起樓,已經破壞了的,卻要搞生態旅遊,反映在規劃上的內在矛盾。▍流浮山:以「生態」為名發展但近半樓面面積做地產?在政府最新提出的初步土地用途建議中,其規劃圖將相關用地主要分成三類,雖聲稱發展項目以「生態旅遊」為主,但有近半的用地竟然是與住宅及酒店相關的地產發展用地:➤ 生態旅遊用地(共約60公頃),包括「生態旅遊及康樂設施」。➤ [...]

By |March 6th, 2026|

【衰到「貼」地】從政府送地救財政 談市建局角色是否應轉變

  【衰到「貼」地】從政府送地救財政 談市建局角色是否應轉變 發布日期:2025年6月16日 政府月初向市建局以$1,000象徵式地價批出兩幅地皮,除了紅磡庇利街的一幅海旁靚地引人注目外,另一幅較少人討論的是位於將軍澳137區、原預留作公營房屋發展的住宅靚地,面積達9.15公頃,足足比紅磡庇利街的大12倍,其可建總樓面面積約71.37萬平方米,涉及8,310伙公屋單位,意味其將由公屋地變成私樓地。年半前政府自豪地宣布,已覓夠土地未來10年興建公營房屋,「超額完成」(換句話說會停手不會再大規模額外覓地?)【註1】,但其後陸續傳出已覓的公屋地泡湯消息:先是去年尾粉嶺高球場公屋計劃遭球會覆核敗訴(-12,000伙),雖然當時政府說對整體供應「沒有影響」,但今年再遭市建局奪取將軍澳公屋地(-8,310伙),令市民驚覺,原來所謂「搵夠地」的承諾也是虛無的。是次「截劫」背後原因為市建局財困,但眾多公營機構財困下,或許會招致其他公營機構有相同待遇。橫刀截劫公屋地,可能僅是開始而已。▍送近萬個公屋單位 [...]

By |February 27th, 2026|

【「屯」地何用】屯門配套趕不上人口增長 剩餘住宅地可以有乜用?

【「屯」地何用】屯門配套趕不上人口增長 剩餘住宅地可以有乜用? 發布日期:2025年4月13日 研究員近日發現屯門住宅供應量即將暴增之餘,當區尚有大量已劃作住宅用途的土地,尚未建屋或列入賣地表,若然全數賣出並興建住宅,潛在的額外人口可達近萬【註1】。在可見的將來,這些土地可預視未必有需要用作建宅,與其強行推售,或維持現況「曬太陽」,會否用作為屯門社區增設配套,如體育中心、圖書館、康健中心等,更能有效運用土地資源呢?▍屯門已規劃作住宅用途土儲仲有12幅?地皮|土地面積 [...]

By |February 27th, 2026|
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