【工地悲劇】香港工程質素真的是近年才惡化嗎？
赤柱One Stanley獨立屋缺鋼筋醜聞，令公眾有感近年香港工程「金漆招牌」褪色。固然One Stanley事件之嚴重性令人嘩然，但工程質量的醜聞，過去其實不斷發生，只是性質和程度有所不同，所以One Stanley 事件不代表香港工程界近年才出現嚴重問題。
研究員統計了過去30年比較嚴重、牽涉工程質量問題的事件，牽涉基礎建設、建築工程(building works) 、屋宇裝備(building services)或大型樓宇維修 ，有至少29宗，平均差不多每年1宗：
[1] 1996-98年：機鐵香港站短樁貪污案*
[2] 1997年:東涌站海堤灣畔短樁案 *
[3] 1997-98年：東涌逸東邨短樁貪污案*
[4] 1997-99年：天水圍天頌苑短樁貪污案*
[5] 1998年：元朗工業邨水泥廠短樁案*
[6] 1998-99年：沙田愉翠苑短樁貪污案*
[7] 1998年：油塘邨重建工程虛假土芯樣本紀錄及短樁案*
[8] 1999-2000年：葵涌石蔭邨重建計劃第二期偷工減料貪污案*
[9] 1999-2000年：東涌逸東苑不合格鋼筋貪污案*
[10] 1999-2000年：橫頭磡富強苑不合格鋼筋貪污案*
[11] 2001年：黃大仙平定道及飛鵝山扎山道斜坡鞏固工程不合格泥釘貪污案*
[12] 2001年：建築署學校維修工程不合格材料貪污案*
[13] 2012年：大河道行人天橋結構裂紋事故
[14] 2013-2018年：沙中線紅磡站鋼筋剪短及表格遺失事件
[15] 2013-2016年：港珠澳大橋混凝土測試造假貪污案*
[16] 2014-2015年：港珠澳大橋香港口岸人工島海堤「飄移」
[17] 2014年：廣深港高鐵西九龍站結構裂縫
[18] 2015年：啟晴邨等11條公共屋邨食水含鉛*
[19] 2018年：沙中線土瓜灣站結構牆被削薄
[20] 2018-2021年：大圍站上蓋柏傲莊混凝土強度不足
[21] 2021年：錦上路站上蓋Grand Mayfair I 混凝土柱偏離核准圖則
[22] 2021年：啟德體育園電線槽偷工減料
[23] 2022年：安達臣道首置盤鋼筋不符圖則貪污案*
[24] 2024年：小欖、屯門欣寶路、柴灣簡約公屋螺絲被剪短
[25] 2024年：廣華醫院新大樓電線槽鍍層未達標準
[26] 2025年：大埔宏福苑及維修工程次等物料導致五級火*
[27] 2025年：瑪麗醫院臨床大樓𨋢槽外牆結構偏差
[28] 2026年：東涌第42區公營房屋第3、4、5座混凝土強度疑不達標
[29] 2026年：ONE STANLEY鋼筋不足
*廉政公署曾經介入
研究員就此有幾個觀察：
➤ 工程事故無間斷：過去30年來，工程界質量事故其實無間斷，近年驟眼見的情況惡化，亦不是首次。
➤ 平均每年一宗而且鑊鑊金：過去30年來累計事故至少29宗，大約每年一宗，絕大部分情節其實不輕，會構成公共安全，甚至斷送人命。
➤「出事」的工程性質隨年代轉變：
－第一階段(1997-2010)：九七後，曾經有一波公共工程和公屋工程的醜聞，多牽涉短樁和貪污；情況在2000年代大幅好轉，傳出的公共工程醜聞頻率減少，情節相對輕微。第一階段的案件，廉署幾乎都有介入，其後可能因案件性質不同，介入較少。
－第二階段(2010-2018)：公共工程醜聞再現，情況在2013年進入「十大基建」年代後急劇惡化，各大型基建幾乎逐一出事，而民生基建如公屋亦不再倖免，出現了啟晴邨食水含鉛事件，突顯十大基建深刻改變了建築業界的生態。
－第三階段(2018-現在)：由2018年開工的大圍柏傲莊打開序幕，工程質量問題急速擴散至私人工程，其後出事的有錦上路站上蓋Grand Mayfair、安達臣道首置盤、One Stanley 等，期間亦發生了宏福苑大火。與此同時，公共工程亦不斷傳出問題，偷工減料、螺絲被剪、混凝土強度疑不達標等等，牽涉醫院、體育館、公屋等民生基建。
➤文件篡改、資料記錄虛報普遍：無論是哪個階段，均有一個共通點，就是工程監管的紀錄受到篡改或虛報，以掩飾偷工減料或不同圖則施工，講求業內專業人士自我把關失效的情況，不止是今天，其實過去亦常有發生。
工程開支大，容易滋生貪污或偷工減料的情況，要求政府部門逐一地盤落場檢查抽驗，亦不切實際，很講究業界自我堅守意識，和可靠的第三方顧問和專家監測。若然出了事，政府亦有責任檢討政策漏洞。
九七後的那一波公共工程醜聞，有其經濟和政策背景。九七金融風暴經濟不景，不少建築公司陷入困境，同時間公共工程加碼，導致工程質素下降，而2020年代起的連串工程質素問題，亦必然有其結構性原因，值得深入探討。
當年公屋連環短樁案後，政府／立法會做了很多事情，其背後態度十分值得今天參考，除了挽回公眾對香港工程質素的信心，亦能從問責角度尋找問題根源，將事故和醜聞，轉化成制度改善的契機：
➤ 廉署雷厲風行展開調查及拘捕行動，並對外適時公佈案件進展。
➤1999年，房屋委員會成立「天頌苑獨立問責調查小組」、「圓洲角／愉翠苑問責調查小組」，發現合約管理公司、岩土顧問和房屋署職員監督不力的問題。
➤2000年，天頌苑及圓洲角愉翠苑短樁案，政府成立了「公務員紀律調查小組」，確認部分職員監督不力問題，建議對個別職員展開正式紀律程序。
➤ 2001年，因應天頌苑、愉翠苑短樁案後，立法會成立了公營房屋建築問題成立專責委員會，展開公開聆訊，傳召房屋署高層、顧問公司、承建商及相關人員作供，還原事情經過，找出制度問題，最後委員會報告建議加強地盤監督及獨立檢測、檢討分判和改善承建商表現評核及懲處機制。
➤2000年，因應需要改革工程界內的問題，政府成立建築業檢討委員會，由唐英年領導，委員會後來提交了一份名為《Construct for Excellence》的報告【註】，提出了109項關於工程質素及監管、多層分判制度改革、承建商註冊及表現評核、地盤監督及獨立審計等建議，報告後來成為其後多年公營及私營工程監管改革的重要藍本。
【註】建造業檢討委員會報告書
