【食指大動】政府割讓紅磡社區用地予市建局起樓 下一幅將會是牛棚?

【食指大動】政府割讓紅磡社區用地予市建局起樓 下一幅將會是牛棚? 發布日期:2025年6月6日 今日政府將紅磡庇利街一幅海旁靚地以$1000象徵式地價,近乎免費送給市建局「融資」、「助市建局履行舊區重建任務」【註1】,做法極為罕有,亦富有爭議。值得注意的是,這塊土地本身屬於「政府、機構或社區」(GIC) 用地,本應留作公共用途,現在「割讓」予私樓用途,社區已有損失,未知如何補償。與市建局早期以收購舊樓項目為單位不同,近年市建局染指規劃權力,花墟、九龍城重建等甚至會「踩過界」,將附近公園和社區設施納入重建範圍,為市建局提供更多盈利和資金,卻會令公眾享用的設施受影響和產生質變,設施可達性亦可能減低(如搬上樓),此新手法已在花墟和九龍城社區引起軒然大波,現在卻蔓延至紅磡和土瓜灣。▍割讓紅磡庇利街社區用地早有先兆?繼續參考市建局的「東維港灣區」構想,留意到這塊紅磡庇利街靚地,在市建局提供的地圖上,是以「臨時停車場」標示【註2】。在另一篇網誌中,又提及「通往海濱空間的部分地方,現時仍有不少未被充分利用的『政府、機構或社區』用地,例如臨時停車場」【註3】。一個月後,這塊當時隱晦地被圈起的臨時停車場就被政府「送出」給市建局,卻沒有足夠回饋社區的其他條件,例如興建安置大廈供受重建影響居民暫住,實際上是公帑補貼地價,讓市建局興建私樓賺錢,如牽涉招標後與地產商分紅,更有可能引起更多爭議。所以公眾應留意什麼GIC 社區用地曾被網誌點名,不排除未來會陸續以「半賣半送」形式補貼市建局建私樓,或以其他方式被「榨取」地值(例如地積比轉移等),甚或「活化」/商業化,而市建局在提及過上述的「臨時停車場」後,隨即提及牛棚藝術村。▍下個目標:牛棚藝術村?市建局形容,由於這些「政府、機構或社區」用地「未被充分利用」,「應一併就這些用地與海濱的發展,從土地用途、道路和行人網絡、環境活化等作一體化的規劃」。按地理位置看,牛棚位於市建局其他重建項目:盛德街項目及海旁的「五街」項目之間,是貫通區內與海濱的重要政府用地,所以牛棚在市建局繪製的地圖上,被擬定的「建議主要道路連繫」低調地覆蓋,而牛棚範圍內就有牛棚藝術公園(休憩用地),毗鄰則有土瓜灣遊樂場和體育館,格局很像花墟重建計劃包含了的花墟公園和界限街運動場,故屬「極高危」地區,未能排除政府會將牛棚「送出」協助市建局脫離財困。牛棚額外富歷史意義,其古蹟完整性要小心處理。牛棚屬戰前牛隻屠房是九龍城區其中一個主要的歷史建築,昔日作為牛隻檢疫和屠宰中心,列為二級歷史建築,及後於2001年翻新改建,重置北角油街藝術村的本地藝術家,成為香港重要的藝術重地之一,不僅有本地藝術家駐留,還定期舉辦戲劇、展覽、工作坊等活動。由於具重大社區、歷史意義及有公共性,市建局應不敢將其拆卸,但可能會大幅改造/「活化」,更可能的是將其商業化,即類似上海街618活化計劃般,過程中必然會引起很大爭議,難保不會將牛棚藝術村內現有由藝術家使用的空間,變成以藝術包裝的零售/餐飲空間,而旁邊5年前啟用的牛棚藝術公園,亦由於位於「建議主要道路連繫」旁,亦可能受波及。連同區內其他重建項目,市建局已儼如土瓜灣大地主,但在這個市況下,要拯救市建局脫離財困談何容易,不能排除今次近乎無條件補貼後,牛棚或其他「東維港灣區」其他公共空間會否「遭殃」。應做的事重新檢討市建局依賴賺取土地價值的財政模式在經濟新常態下是否可持續,而不是沿用舊有以地搵錢模式,甚至以此為基礎吞併公家地,摧毀社區價值,換來一個個欠缺社區活力和特色的地產項目。 【註1】明報. 2025.06.06. 政府向市建局批出紅磡庇利街及將軍澳第137區用地助融資借貸 收1000元象徵式地價租期50年 【註2】市建局. [...]

【衰到「貼」地】從政府送地救財政 談市建局角色是否應轉變

  【衰到「貼」地】從政府送地救財政 談市建局角色是否應轉變 發布日期:2025年6月16日 政府月初向市建局以$1,000象徵式地價批出兩幅地皮,除了紅磡庇利街的一幅海旁靚地引人注目外,另一幅較少人討論的是位於將軍澳137區、原預留作公營房屋發展的住宅靚地,面積達9.15公頃,足足比紅磡庇利街的大12倍,其可建總樓面面積約71.37萬平方米,涉及8,310伙公屋單位,意味其將由公屋地變成私樓地。年半前政府自豪地宣布,已覓夠土地未來10年興建公營房屋,「超額完成」(換句話說會停手不會再大規模額外覓地?)【註1】,但其後陸續傳出已覓的公屋地泡湯消息:先是去年尾粉嶺高球場公屋計劃遭球會覆核敗訴(-12,000伙),雖然當時政府說對整體供應「沒有影響」,但今年再遭市建局奪取將軍澳公屋地(-8,310伙),令市民驚覺,原來所謂「搵夠地」的承諾也是虛無的。是次「截劫」背後原因為市建局財困,但眾多公營機構財困下,或許會招致其他公營機構有相同待遇。橫刀截劫公屋地,可能僅是開始而已。▍送近萬個公屋單位 將軍澳137區公私營比例隨時變五五比?政府雖稱未來十年公營房屋土地供應充足,批地不會影響公屋整體供應目標【註2】,但「截劫」是會實在地影響地區的公屋供應的。將軍澳第137區的公屋用地,是54塊政府預留作未來5至10年公屋中最大面積的用地,共佔22公頃,即使只將其中9.15公頃批予市建局,其面積之大仍能在清單中排名第6。相關舉措甚至破壞當區原有規劃的公私營比例「七三比」【註3】。當區原預料提供共50,000個住宅單位,當中34,500個單位為公屋,15,500個為私樓單位。但損失8,310個公屋單位,轉變為私樓單位後,實質公私營房屋比例將為5:5。▍將軍澳及紅磡靚地建屋量相等於市建局現存土儲的三分之二?連同「紅磡庇利街」的1,220伙作計算,政府總共批給市建局的地皮,能建9,530單位。近萬個單位是甚麼的概念?市建局目前未售/未招標/發展的「土地儲備」,可建單位數目亦僅14,580個,是次送地佔現存市建局「土地儲備」的三分之二,可見政府的慷慨程度:地區|發展項目/計劃|可建伙數|九龍城|衙前圍道 / 賈炳達道|4,350伙觀塘|觀塘市中心項目第四/五區|1,750伙油尖旺 |洗衣街 / [...]

【四萬咁候】未來政府房屋用地資源多到要不斷減?

  【四萬咁候】未來政府房屋用地資源多到要不斷減?   發布日期:2025年6月20日 去年政府宣布已覓夠未來10年41萬伙公營房屋(包括公屋、綠置居及居屋) 的土地,對應30.8萬伙的公/居屋需求已「超額完成」【註1】。今年就愈來愈多有關房屋發展項目告吹及改變用途的消息,雖都以「不影響整體公屋供應」作解釋,但這是否意味著未來將出現更多房屋「縮表」計劃,而一直作為穩定平衡私人住屋市場的公營房屋政策,會否繼林鄭年代提過「公屋封頂論」以後再次出現策略轉向?未來10年這40萬個單位究竟從何而來?根據現時政府有提供未來5年到10年的公屋用地「土地供應預測」,當中可以見到未來供應,很大程度靠著前朝政府的8大新發展區房屋計劃作主力支撐,包括「洪水橋」、「粉嶺北」、「古洞北」、「洪水橋」、「元朗南」及「將軍澳137區」、「東涌擴展區」,以及2019-20年時建議收回12幅棕地作房屋發展約5萬個單位預測,反而現屆計劃的新發展區(10年以後)卻在調低公營房屋佔比。事實上,近年亦開始出現減用地的趨勢 (如有棕地項目消失),或者透過加入未確定的供應 (如靠發展商主導的土地共享房屋計劃),令公屋覓地表增加「水分」。近半年減建公屋趨勢更為顯著,研究員盤點出近年已擱置及不明確6個公營房屋用地項目,將佔未來十年供應的項目約4萬個單位:公營房屋用地名稱|伙數|狀況1) 9公頃 粉嶺高球場公營房屋發展|12,000伙|「未決定用途」2) [...]

【法外之丁】丁屋將成「簡樸房」時代劏房問題重災區?

【法外之丁】丁屋將成「簡樸房」時代劏房問題重災區? 發布日期:2025年4月10日 聲稱為解決劏房問題,政府將推出「簡樸房」認證,淘汰少於86呎或沒有足夠通風照明等的劏房,貌似為解決困擾香港多年的劏房問題踏出重要一步。然而整個認證制度有個政府故意遺下,但還未被公眾注視的漏洞:全港接近10萬間新界村屋及丁屋被排除在規管範圍外【註1】。這意味著至少3萬間位處一般住宅單位的不合規劏房被取締,然後基層住戶找不到合適的過渡屋/簡約公屋時,他們很可能會被「流放」到其他不合法但被疏於監管的劣質住所。政府在取締一般住宅劏房時,卻沒有同時增加資源規管位於非一般住宅的劏房,將會令劏房問題由唐樓轉移到丁屋、天台屋、籠屋和寮屋等等。以丁屋為例,近年「丁屋劏房」甚為普遍,由於它們將不會被「簡樸房」認證標準淘汰,預期未來數量會因需求上升而增加:➤上水 村屋 [業主盤] 1室 酒店式服務住房,可短租(1個月起),不需按金 (70 平方呎 呎租: [...]

【研究員遊記】被遺忘的鄉郊經濟

【研究員遊記】被遺忘的鄉郊經濟 發布日期:2025年4月25日 近年政府發展「北都」鄉郊如火如荼,研究員們亦緊貼政策變動,其中一個值得公眾關心的,是這種前來未見的大規模開發,將會覆滅了多少這些鄉郊所盛載的記憶。 近月多次出入未來會被北都吞噬的打鼓嶺、坪輋村落,就不同研究議題進行實地尋訪。沿路鄉郊陌生地,看到不少樸素士多,亦有些懷舊酒樓、茶室,掀起研究員的好奇,便針對這些鄉郊餐飲,著手整理現存資料與紀錄,發現不少舊式茶樓動輒便六七十年歷史,養活了幾代人,過去亦曾是鄰近村民聚腳處。 出發考察正值炎夏初至,目的地是兩間同屬新界北鄉郊的茶樓。甫踏進龍威酒樓,入目是一塊古色古香的屏風,酒樓內籠亦相當簡樸,牆壁上掛滿林林總總的菜色,大多是碟頭飯。店家見我們遠道而來相當熱情,推薦了不少特色菜,如我們未曾聽過的「蒸青根魚」,口味嫩滑(但多骨),據聞是從上水天光墟買來的本地魚。 恰巧隨行的村民朋友,其父親過去曾在龍威酒樓擔任點心師傅,因此他對酒樓往昔亦有所聞,研究員方得知原來過往茶樓一個師傅便精通各樣點心製法,凌晨便開工為早市作準備。但隨著一代人退去無人接手,現時茶樓主要為鄰近地盤工人供應碟頭飯饍食。中午時份,茶樓內村民食客不多,反而似是座無虛席的工人飯廳,反映當區正面臨的開發壓力。村民朋友慨嘆,隨著鄉郊人口外移,工程車開到門口,酒樓顧客開始以工人為主,待工程完結後,工人不見了,四周鄉村氛圍被城市化了,也可能是鄉村食肆的末日之時。 吃個半飽,研究員決定再移師至新蘭芳茶樓一嚐美味,在其鄰近處亦發現一間村落雜貨店「永生隆」,除了有齊柴米油鹽等居家必備的貨物,甚至亦會售賣一些新鮮蔬菜,店內亦見到不少在市區難覓的兒時零食,驟眼看主要是服務鄰近村民。這雜貨店與新蘭芳茶樓相距不遠,亦能感覺這條街區,應該是過往附近村民主要的補給墟市,亦是當區鄉郊經濟的重要站點。 在市區成長的人,即使同是一個城市,亦很少機會踏足鄉郊地區。對於香港鄉村的想像,或許亦只流於一幢幢分散的三層村屋,屋與屋之間不規則的羊腸小道,或是村落外圍隨處可見的棕地集群。即使偶然踩單車進了村界,經過便經過了,未必對整片村落有太多反思。 但當政府要在此地打著「城鄉共融」的旗幟大興木土,似乎卻不能迴避鄉郊除卻表面的農田村落地景,本身是承載著一套自足獨特、有社區脈絡的生活模式。但在現時的宏大發展藍圖下,北都未來以政府由上而下覆蓋式規劃,大量鄉郊地景如農地和非原居民村,本身都不能幸免,更難言這種一直被人忽略的鄉郊經濟能得已存續。 [...]

【循規道舉】盤點香港52個大型地區規劃發展項目

【循規道舉】盤點香港52個大型地區規劃發展項目 發布日期:2026年1月16日 說起香港近年的大型發展項目,社會各界或會聚焦於「北部都會區」中的各新發展區。而政府去年稱將大增未來5年的基本工程開支【註1】,似乎亦是劍指北都。然而,除此之外,香港是否尚有其他地區正/擬進行的具規模發展計劃? 研究員整合近5年提出或進展中、以區域為本的大型發展項目【註2】,發現現時香港十八區中,除東區外所有區均有較具規模的發展計劃,涉及區域合共有至少52處,涵蓋政府、市建局、機管局、西九管理局及各發展商主導的項目(完整地圖連結放於留言/Story),尚未計一些佔地較小或人口不逾萬的住宅發展工程。 ▍元朗、離島、北區佔最多發展項目 受北都及各發展概念影響 綜觀52個項目,除北部都會區相關新發展區外,其餘地區重建計劃及大規模房屋發展計劃等亦被包括在內,而依十八行政區作劃分,以下6區涉及最多被規劃的地區,佔總數的近四之三: 1. 元朗區:9處 [...]

2026-02-27T12:29:41+08:00February 27th, 2026|公共管治, 土地及房屋研究, 土地規劃基建|

【學有所「城」】大專「飛地」遍佈全港?

發佈時間:2026年1月27日 近年政府發展教育產業,學生人數激增,這趨勢如何影響了大學和大專院校的地理分佈?研究員以地圖劃出香港各大學及其轄下的專上學院不與主校園相連的校舍設施、同時檢視其設施用途、落成年份、及原有規劃用途,以檢視大學教育的空間發展模式。 結果發現在不少院校近年「擴張營業」下,已經顛覆了香港人對於大學/大專地理位置的想像,例如理大不一定只是在紅磡,城大不一定只是在九龍塘。大學/大專的「飛地」,已經遍及全港10個行政區,以中西區、灣仔區及九龍各區最為密集,然亦有各類校個座落於沙田、將軍澳、上水等新市鎮。「大專飛地」等身處位置不但與大學發展關係密切,同時亦反映大學獲取用地的趨勢。 ▍理大不(只)在紅磡?:大學及專上學院擴張營業的模式 研究員整理的74個大專「飛地」中,有45個屬於大學、其餘29個則屬於其轄下專上學院。雖然大學飛地更多,但往往都相對靠近主校園。專上學院飛地則較為分散,不同校舍間的連繫亦相對較弱。 【大專學院「飛地」地圖】 ➤專上學院:逾6成校址位於商廈而非校舍建築之內 自2000年副學士及高級文憑納入資歷架構後,專上學院陸續建立。相比起同時肩負研究工作的本地大學,專上學院僅需提供教學空間而毋須實驗室等特殊設施,在地理位置上較有彈性,故有逾6成飛地位於商廈內部而非校舍建築之內。而專上學院如大學不同,傾向聘用更多兼職教員之下,亦令所需教員空間進一步降低,因此在尋找合適商廈時的彈性更大。 [...]

【意「遊」未盡】香港特色好玩親子遊樂空間地圖大公開

【意「遊」未盡】香港特色好玩親子遊樂空間地圖大公開 發布日期:2026年1月14日 政府及部分商場近年對其轄下部分兒童遊樂場,進行過翻新改造工程,亦有不少新建的遊樂空間,設計新穎且具有趣特色而獲媒體推廣、家長歡迎。與此同時,對於政府2019年提出,旨在改造部分康文署遊樂場的「公共遊樂空間五年計劃」【註1】,近日亦被批評進度緩慢【註2】,5年期限過後,選定的逾170個遊樂場,亦僅15個改造工程竣工。這些遊樂空間又是否稀缺? 究竟現時全港有多少特色親子遊樂空間,研究員嘗試透過相關設施清單、近年政府新聞公告、主流媒體報導、公眾娛樂場所牌照等資料來源,篩選並梳理以下場所: ➤ 1. 政府已峻工改造遊樂場; ➤ 2. [...]

【出「Pool」唔講】鄉郊大量疑似違規私人泳池及花園

發佈時間:2026年1月4日 紅山半島僭建案將於今個月續審【註1】,當年有獨立屋業主非法挖掘地庫,導致斜坡不穩,引發了山泥傾瀉而令僭建地庫曝光,事件將部分富人違規開拓私人生活空間的做法呈現於港人眼前。而豪宅或獨立屋違規拓展生活空間,並不只挖掘地庫,還有不同方式,本研曾發布研究,指出獨立屋非法霸佔官地為花園的情況並不罕見【註2】。 過往比較少人提及過的,還有在私人地界內,但未經有效規劃許可下興建的私人泳池或花園。根據城市規劃條例,在不少規劃用途地帶內的土地,若要興建私人泳池或花園都需要向城市規劃委員會申請。但研究員比對近年Google Earth衛星圖與城規會記錄,發現大量疑似違規興建的私人泳池或花園。 這些項目違規的方法五花八門,但概括而言可以分為違反規劃用途、非法霸佔官地,以及漠視程序公義三項。過程中更發現不少泳池花園在動工之時,根本未有申請或未獲有效許可,反映這些有申請紀錄者,亦僅是冰山一角。研究員精選其中六個案例,大部分都位於西貢: ▍疑似違規私人泳池、花園案例精選 ⧪ [...]

【失踪基建】建築署原「規劃中」項目 至少7個民生基建被「無聲撤回」?

【失踪基建】建築署原「規劃中」項目 至少7個民生基建被「無聲撤回」? 發布日期:2026年1月2日 在2025年《財政預算案》中,政府稱未來5年的基本工程開支,將會由平均每年約900億增加至約1,200億元【註1】,基建開支多了,但對普羅市民而言似乎未必有感,例如體育館嚴重短缺,打波預約場地都面臨炒場問題,似乎未見改善曙光【註2】。 研究員遂跟進不同地區民生工程的進度,卻發現相對於大型發展項目,較為小型的地區民生基建,不僅在規模上未有同步提量,甚至出現「無聲撤回」的情況。 透過網站時光機(Wayback Machine)工具*,研究員觀察建築署各民生建築基建的歷年狀況,發現現時其「規劃中」的項目,較過往年尾時期的20-30項,暴跌至只有6項【註3】。研究員更在調查中發現,有7個民生基建在過往「規劃中」清單下架,卻沒有轉移至「興建中」的清單,當中大多為爭取多年社區基建,其「失踪」情況或意味工程進度暫緩。 ▍建築署「規劃中」項目今年大減 未來民生基建縮水? 現時政府有6個主責開展基建工程的工務部門,包括建築署、土木工程拓展署、渠務署、機電工程署、路政署、水務署。在基建工程上,各部門按項目性質各司其職,如土拓署主責土地平整、岩土工程等項目,路政署則會主要統籌掘路相關工程等。 [...]

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