【「據」為己用】任何城中舊事風貌設施到地區變化　都可以如「數」家珍？

最近幾年，不少人都熱衷於城市散步、參與社區導賞團、參觀社區展覽，反映過去對於城市的簡單標籤，如「金融中心」、「石屎森林」，已不再能滿足公眾對城市的想像；不少人轉向其他途徑，尋找心目中更貼近真實的城市面貌。不過除了走進街巷之外，就算安坐家中也有各種方法探知城市的不同面向。

研究員歷年經常與不同公開資料和政府數據交手，發現不少好用好使的資料數據。特此引介五種研究員推薦探索城市不可或缺的數據集，這些資料都可以在「開放數據平台」上找到，囊括歷史、社會等不同範疇，讓大家也可以足不出戶，動手發掘和監察本地社會空間動向。

若要探索城市的面貌變遷，一般要去檔案館和圖書館發掘歷史資料。不過政府開放數據中，亦有收藏不同的本地歷史地圖和影像資料，就算一般市民和研究者也不難使用。

⧪ 看圖講故事：香港歷史地圖

你曾否好奇自己居住的社區，從開埠至今經歷過什麼演變、曾作過什麼用途？開放數據平台載有不同年代和地區的歷史地圖，包括1897年的維多利亞城地圖，可供免費下載閱覽。透過對比不同時期的地圖，便可細察近百年來城市街道的不斷演變，當中或會發現，原來不少我們習以為常的城市景觀，不過是近數十年的產物。

例如從 1963的九龍半島地圖可見，如今位於市區核心的深水埗，原來不久以前是一個臨海社區，通州街就是海濱走廊。「由來已久」的維多利亞公園，原來也是戰後填海而來的產物，在50年代的地圖上仍是一片海灣。這些歷史地圖不但有相片格式，亦可下載GeoTiff格式直接插入地理資訊(GIS)系統工具使用。

⧪ 鳥瞰香港全貌：數碼航空照片

在無人機和衛星圖片尚未普及的年代，只有航空照片能讓我們鳥瞰香港面貌，在開放數據平台上就可找到地政總署自1924年至今拍攝的航空照片。

比如在1963年的航空圖中，只要 zoom in至尖沙咀海傍 （現海港城的位置），就會發現建築物屋頂有一行大字：“Hong Kong & Kowloon Wharf & Godown Company Limited”，原來是九龍倉集團以前的貨倉碼頭。另外在維港港島東岸邊，會見到有處飄起一團白煙，正是以前北角發電廠所在，現已變成城市花園。

⧪ 翻開舊相冊：舊香港照片

政府開放數據亦收藏了350張五十年代至七十年代的舊香港照片，數量雖然不算多，但大部分相片上都標籤了地區名稱，讓一般人也可以輕易找到相應位置，隨便閱覽也能找到本地歷史彩蛋。

例如其中一幅1972年的相片展示了正在興建中的太子道臨時天橋。天橋於1974年拆卸，已經消失多年，是當時政府為了讓窩打老道行車天橋工程能夠順利開展，並避免干擾地面交通而興建的。據說建造臨時天橋只用了十二個星期，橋身安裝只用了100小時【註1】，展現出當時的「香港速度」。

研究社使用實例：

在市區農地研究中，研究員利用1960年代至今的歷史航拍照片，追蹤確認各片市區僅餘農地近數十年的發展與萎縮。當中發現現存港島南豪宅貝沙灣旁的一片農地，在全盛時期曾遍佈整個半島，綿延至現今華貴邨一帶【註2】。

⧪城市面面觀：Open3D HK可視化三維地圖

在Google Maps 上使用衛星圖和街景圖瀏覽城市實景雖是好用，但最大問題就是角度單一，無論如何轉換視角，都只能看到扁平一片的建築物。

與一般二維地圖不同，Open3D HK地圖除了提供建築物三維模型外，亦提供地貌如山勢等三維數據。其特別之處是能夠平移或縮放，能多角度展示人造建築物或天然地貌，衍生不少應用，讓你從平日看不到的角度認識社區，例如確認樓盤方位視線有無遮擋，或為拍攝城市景觀事前網上取景。

研究社使用實例：

本研去年公佈的「香港海灘地圖」，正是靠三維數據確認海灘，因為二維衛星地圖通常因陽光角度等因素，令其地貌不明顯，三維數據就能克服這個問題【註3】。同樣三維地圖亦有助研究員發現村屋僭建和私霸官地等蹤跡【註4】。

⧪ 搜羅全港社區設施：社區地理數據庫 iGeoCom

你知唔知全港一共有幾多個涼亭？幾多間社區中心同醫院？社區地理數據庫幫到你。地政總署將全港3萬多項社區設施以數據庫形式統一發佈，除了體育館、泳池、醫院、圖書館等公共設施，更包括亭、廟宇、社區中心等社區空間。

數據庫好用之處是不單收藏社區設施整全清單，更有相應地理位置，用家能一次過按設施類別抽取其資料分析其增減、分佈、可達性等等，從事社會問題研究的學者、提供社區支援的團體十分友善。

⧪ 揭秘休憩空間：私人物業範圍內撥出供公眾使用的地方

除了公園和公眾休憩處之外，市區中的私人物業原來也隱藏了不少公共休憩空間。 1980年起一些私人發展項目根據地契要求向公眾提供休憩空間，全港目前共有95個，例如利東街的囍滙地下及五樓平台花園，這些地址均可以在政府開放數據「公眾休憩空間」中找到。

研究員使用實例：

研究社過去發佈和進行中的社區研究，不少也以以上數據作為基礎，進一步評估現存休憩空間狀況【註5】，並尋找城市中的另類社區設施【註6】，以擴充公眾對城市休憩空間的想象。

要獲取最新的政府資訊，公眾可參考最近的新聞動態。但若要梳理不同議題脈絡、政策背景等，則需要深入了解立法會及政府等不同時段的決策細節，現部分公營機構會議數據則被納入開放數據平台之中，在搜索資源上更為便利。

⧪ 洞察下一波「地區變化」：已獲城市規劃委員會考慮的規劃申請

本地大小發展項目動工前一般都要經過城規會審批，每年申請可達上百宗。要篩選審閲特定類別(S12\S16)或地區的申請文件，分析最新發展趨勢或揭發潛在違規發展，都不是一件易事。

有見及此，開放數據中的「已獲城規會考慮的規劃申請」數據庫對於城市研究者相當實用。用戶可一次過下載全年的規劃申請作批量審視，並按照申請性質、地點、結果等分類逐一分析，就算哪些鄉紳豪強要強行「闖關」亦無所遁形。

⧪ 對事又對人：立法會會議上提出的質詢

想知立法會議員最近提出了什麽創意爆棚的政策建議？議員在會議上提出的質詢會定期上載至開放數據平台，按照提出日期和議員名稱分類，既可逐一細讀又可批量分析。議員質詢的內容，多少也能夠揭示不同議題的爭論焦點和議員個人的表現，是市民了解議會的監督效能的重要途徑。

研究員使用實例：

研究社恆常使用城規會議數據庫，發掘城規審批趨勢、發現非法填土案例和收集鄉郊破壞數據【註7】。過去亦曾利用立法會數據庫，整合議員發揮其想像力，向政府出謀獻策的奇思妙想【註8】。

政府統計署每年公布大量統計數據，不過統計數據往往傾向宏觀，當中最能反映日常城市脈搏的，可能就是人口普查數據。

⧪ 巨細無遺看社區：小規劃統計區－小合併組統計數字及分界

與一般統計數據最多只提供十八區分區不同，五年一度的人口普查數據細緻程度可至小規劃統計區(TPU)。單是油尖旺區就分為共16個TPU，可更精準覆蓋特定街道和屋苑。雖然這些數據在統計署網站上不易找到，但在開放數據平台就可以輕易下載，細緻數據更能夠準確反映不同社區的狀況和個別需要。

例如新聞上經常看到東區和黃大仙區人口老化嚴重，但全港長者人口最多的社區，其實曾經是位於新界北古洞的TPU 545，即前身是英軍軍營的「石仔嶺花園」安老院區所在，65歲以上人口佔該區人口近三分之二（2021年）。然而，受到古洞北發展收地的影響，安老院被清拆，千餘位長者已在過去數年被迫陸續搬遷。

⧪ 揭示隱形不平等：主題性報告- 居於分間樓宇單位人士

人口普查數據亦能揭示一些平日統計數據上「隱形」的社會現象。例如不適切居所因以往不受規管，官方沒有恆常的全港統計數字；人口普查透過上門訪問，反而可以「從下至上」收集全港劏房數據，為研究者和關注團體提供研究和倡議的事實基礎。

研究員使用實例：

研究社2024年進行的油尖旺康健中心研究，正是利用人口普查中的TPU分區地理和人口數據，分析不同康健中心選址的可達性【註9】。研究社過去亦有使用人口普查公佈的最新劏房數字，分析劏房市場最新趨勢和潛在數據缺失【註10】。

認識自己的城市，除了能幫助人們「認路」、尋求各區特色美食之外。事實上，亦是一個好好的過程，用以了解自身在城市內的角色。例如若我們熟悉居所附近街角的歷史、社區的變遷，有時反而能強化對於自己的了解，甚至定義自身對於不同社區事務的興趣。

以上種種實例，或反映「開放數據」本身並非僅是一系列枯燥無聊的統計數字，而認識城市，亦不只是專家或學術人員的專利。若公眾能好好善用這些數據，某程度上亦能打破資訊壁壘，讓人們不再是被動接受規劃的居民，而是能夠主動發掘社區故事、監察空間發展趨勢、甚至為空間分配下的弱勢群體（如劏房戶與被迫遷的長者）尋找事實基礎的積極公民。

未來若大家對身邊的社區物事感到好奇，或是對某項城市發展感到疑惑時，不妨動手打開這些數據庫，做城市內的「民間研究員」，或許每個人都能從中發掘出不同無人知曉的「香港故事」。