傳媒報導

【西貢東壩實施「停的」　將逆轉過度旅遊的「死亡螺旋」?】 發布日期：2025年8月20日 有傳將於9月13日起，政府禁止的士於假日駛入東壩及破邊洲觀景台【註1】，將為西貢東壩持續出現的「過度旅遊」狀況，帶來逆轉亂局的契機。研究員今年曾在5.1黃金周觀景台出口實時點算，除了6小時內錄得共2340人的高人流推算外，也留意高旅客流量在郊野地區引起的「山野留痕」、流動廁所的「生化危機」，動員大量車隊人力保安等公帑資源於現場管理，西貢萬宜路亦出現石屎擴闊單線雙程路，已對行山客及區內牛隻棲息空間有明顯影響。西貢東壩成為旅遊熱點的轉捩點，是在去年12月30日破邊洲觀景台的落成開始的。回想觀景台工程在去年展開時，當時研究員已擔心為郊野帶來最大的破壞，不是其工程本身，而是設施吸引海量打卡人潮所帶來的衝擊，以及部門有否能力管理【註2】。觀景台落成後，隨即引來大批旅客，交通問題令他們入夜後仍滯留東壩，旅遊體驗亦直線下降，及後的士「劏客」新聞亦不時出現。而沿著過往的「路徑依賴」，一般旅遊政策思路則會繼續「配合旅客需求」，加大基建配套，然後逐漸令原本因偏遠與隔絕而聞名的勝景喪失原有獨特性，令香港勝景一個又一個陷入一種旅遊業很容易跌入的「死亡螺旋」。但今次「停的」做法，似乎一改過往著重「適合旅客」的方向，意味著對推動生態旅遊的作法似乎有所轉念。根據研究社在過往的研究與評估，今日香港推動生態旅遊，比起大興土木的過度規劃(over-planning)，更需要的是一種「逆規劃」(unplanning) 或「負規劃」(negative planning)，令一些因過度規劃出現過度旅遊狀況的地區得以重現生機。有關「逆規劃」的發展觀念，國際著名的北京大學城市學者俞孔堅教授，有這樣的形容：//「不是不規劃，也不是反對規劃，本質上講是一種強調通過優先進行不建設區域的控制，來進行土地和城市空間規劃的方法論。」「首先以土地的健康和安全的名義，以持久的公共利益的名義，而不是從眼前的開發商利益和短期發展的需要出發，來做土地和城市建設規劃。」【註3】此觀念於內地被視為建立國土生態安全格局的重要實踐原則之一，在香港則較少人提及，遑論已成為現行推動生態旅遊的重要政策方針。不過個別官員有更適切的在地認知及觀念，而能制定出務實的管理方案亦不出奇。推廣旅遊業固然有需要，能讓旅客享受、珍惜及欣賞東壩美景，也有地質教育的功能，東壩「停的」的做法亦不以盲目迎合旅客而大興土木的方式，而不是透過增加可達性及集中管理來保持景點質素，其實已具備一種「逆規劃」思維的縮影。究竟這套思維，會否成為未來推動各區生態旅遊的重要框架及原則之一，亦仍有待觀察未來會否有更多「逆規劃」的措施出台，找出更多既有自然環境與旅遊發展的共存之路。 延伸閱讀： 【東壩啟示錄：郊野如何避免陷入旅遊打卡化的死亡螺旋?】 參考資料： 【註1】獨立媒體. 2025年8月5日. [...]

【民間研究 開花結果】多本新出版書籍引述本研研究成果 發布日期：2025年8月28日 由去年至今，我們的研究成果多次被新出版書籍引述，大部分均為本土出版，顯示本土出版業仍然活躍。研究員亦樂見多年來研究成果被學者和民眾深化應用，令公共事務的討論變得更有深度。可見在新的社會環境下，民間研究仍然有拓展的空間。相關著作橫跨法律、建築、政治地理、房屋政策領域：➤ 法庭新聞怎麼做？: 《法庭線》編輯記者思考手記； 作者及出版社：法庭線由一群前法庭記者創立的媒體 法庭線 The Witness [...]

【「帶」步檻過】外地5種「非安全帶」巴士安全措施 發布日期：2026年1月30日 面對爭議，政府宣布暫時撤回巴士安全帶法例，政策突然急轉彎。不過如果論巴士安全，本來的討論應拉闊至宏觀交通政策上思考，不止是只有安全帶一途。若政府關心搭客安全，不只要研究法例該如何寫，亦是時候將目光放在安全帶以外的措施。 以下在外地已經討論或實施多年，未知關心市民交通安全的政府有否曾經考慮過？ ▍5個強制安全帶之外的巴士安全措施 ➤ 設立合理的巴士司機工時上限 職業司機如巴士司機需長時間駕駛，在缺乏休息的情況下容易影響其判斷能力和反應速度，因此避免疲勞駕駛是各國提升巴士安全的改善重點之一。 香港巴士司機的工時受《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》（《指引》）規限，但相比國外，「特別更」的最多14小時工時（包含3小時休息）偏高，過往亦有工會表達過憂慮【註1】。 [...]

【最後回帶】如何避免下一次安全帶爭議？ 發布日期：2026年1月24日 明天「安全帶新例」將實施，但為何要在市區巴士上實施規例、如何有效公平執法、其潛在效益為何，至今仍未有清晰和令人信服的答案。而安全帶新規議題在過去幾個月被民間社會深入討論，問題越揭越多，研究員亦在過去幾個月發表文章，期望與社會一起釐清是次立法背後的理據。 政府最初強調立法時參考國際道路安全規管的趨勢，但卻未有提供詳細資料。研究員遂透過《公開資料守則》向署方索取署方曾經參考的外地立法案例和報告，卻發現另有乾坤。雖然表面上不同地區確實有強制巴士安裝安全帶和強制乘客佩戴的規例，但外地立法普遍豁免有企位的市區巴士，企位問題和背後理據，已經多番討論，在此不贅，而事實上香港對所有巴士一刀切立法，可能是「獨步全球」，其效益屬未曾驗證。 強制乘客佩戴安全帶對座位乘客固然會有保障，但一個負責任的公共政策制訂者，會將眼光放在政策對整體社會的影響作權衡，更會注意政策會否引起「意外後果」(unintended consequences)，這是任何一個在大學修讀公共行政學的學生，必然會學習的課題。 始終佩戴安全帶不是為了安全感，而是為了減少交通意外下的傷亡，那麼巴士的交通意外傷亡率為何？研究員繼而向署方索取近十年的交通意外數據分析，發現公共巴士本身意外率並不高，而且所有意外傷亡中，7成來自安全帶無法保障的「非碰撞意外」，例如上落車或車廂中跌倒。 隨後，已有不少人表示為免刑責，會「寧企不坐」（一個「意外後果」），暴露在更高風險之中。當時研究員已撰文擔憂，新例因而可能令傷亡率不跌反升。整個立法過程最大的問題，是完全跳過了「企位」這個 “bug”，而政府部門亦似乎無意再說服公眾，直接叫企位乘客繼續緊握扶手。 [...]

【未必更安全】大部分巴士交通意外受傷風險 或無法透過安全帶避免 發布日期：2026年1月8日 可能是全球「最辣」的新巴士安全帶法例，還有兩星期後就生效，屆時若登上有安裝的公共巴士並坐下，乘客就必須佩戴，違例者最高可被判罰款 5,000 元及監禁 3 個月。面對社會的各種質疑，政府今早(1月8日)召開記者會釐清，但對於多個關鍵問題仍未有解答。 政府指修法時參考過外國例子，指強制巴士乘客佩戴安全帶屬國際社會大趨勢。研究員月前曾撰文指發現政府參考了的外國強制巴士乘客佩戴安全帶法例，其實是速度和風險盡不相同的長途巴士，在市區巴士強制佩戴，香港在先進地區中屬首例【註】。 [...]