【未必更安全】大部分巴士交通意外受傷風險 或無法透過安全帶避免

發布日期：2026年1月8日

可能是全球「最辣」的新巴士安全帶法例，還有兩星期後就生效，屆時若登上有安裝的公共巴士並坐下，乘客就必須佩戴，違例者最高可被判罰款 5,000 元及監禁 3 個月。面對社會的各種質疑，政府今早(1月8日)召開記者會釐清，但對於多個關鍵問題仍未有解答。

政府指修法時參考過外國例子，指強制巴士乘客佩戴安全帶屬國際社會大趨勢。研究員月前曾撰文指發現政府參考了的外國強制巴士乘客佩戴安全帶法例，其實是速度和風險盡不相同的長途巴士，在市區巴士強制佩戴，香港在先進地區中屬首例【註】。

研究員受訪時指出，外國之所謂未有「一刀切」強制長途巴士與市區巴士乘客都佩戴安全帶，是考慮到市區巴士的體積、車速及路線因素等已令其安全系數很高，再強制佩戴安全帶未有明顯效益，加上無法處理企位問題，索性豁免佩戴要求。

▍運輸署：「花幾秒就可以減少重傷和死亡」，但效益有幾多？
當然，強制佩戴安全帶永遠是更安全（只是對座位乘客而言），問題是執法成本、會否造成社會矛盾，以及是效益有多少。強制座位上乘客佩戴安全帶，最大功效是減少車輛碰撞時受傷機會，不過有多少受傷機會能透過安全帶避免？此前未被認真討論。

早前研究員透過《公開資料守則》向運輸署索取過去十年巴士道路安全的數據，發現過去十年，平均0.7宗受傷個案源自「碰撞意外」（以每百萬車輛行駛公里計），而「非碰撞意外」導致的受傷個案平均為1.71宗，佔比71%，換句話說，巴士意外總傷亡率中，逾七成源自無法透過佩戴安全帶避免的意外，例如在車廂內失去平衡、上落車時跌倒而受傷等等，強制佩戴安全帶對減少傷亡的效益其實沒有想像之中那麼高。

若只計及「碰撞意外」，即是次修法最想保護的，公共巴士的意外率和傷亡率並不高 (分別是每百萬行駛公里1.44宗和0.7宗)，甚至比電車低一大截（分別是每百萬行駛公里7.6宗和2.3宗，而電車未有強制安全帶措施）。

反而在強制座位乘客佩戴後，可能有更多乘客因避免可能的刑責，寧願有座位不坐而站立，結果更多乘客要蒙受是次修例無法處理的「非碰撞意外」風險。不排除法例實施後，本來已經很少的「碰撞意外」傷亡率或會輕微減少，但佔本來七成的「非碰撞意外」則可能增加，整體巴士的交通意外傷亡率，不一定會減少，甚至可能上升。

強制佩戴安全帶效益成疑，而社會對警方如何執法、乘客如何判斷何時穿脫安全帶、新措施是否會令巴士服務延誤仍然存在不少疑問，隨時製造更多社會矛盾，得不償失。既然還有兩星期法律就生效，政府現在只可持續收集更多法例實施後的交通意外數據，檢視新措施的成效，再日後調整安裝及佩戴安全帶的規定。