【大山疤 觀茵象】行山打卡熱潮下 山徑破壞全追踪

發佈時間:2025年11月22日 天氣轉涼,香港山季正式開鑼,大東山人潮湧湧,西貢東壩破邊洲觀景台延綿數公里的山徑,人龍延綿不斷【註1】。政府意識到問題嚴重後,始加緊安排人手派單張和維持秩序【註2】。 管理手段或能夠避免遊客亂摘花草和遺下垃圾,但山徑經歷日積月累的人潮,亦會無可避免地損耗風化,從最近破邊洲的片段看,大量遊人擠擁到非正式山徑,將加劇風化和水土流失。 山徑破壞的情況有多廣泛?翻查過往十年的主要山徑的衛星照片,能從百多項山野破壞項目中展示13個性質較不同、亦明顯由旅人過載造成的地點。 這些地點均出現不同程度的「傷勢」,包括路徑擴闊加深/損耗、自行開新路及大面積植披流失,而出現大規模損耗的日期多為疫情後出現: ▍13個山徑明顯破壞地點: ➤ [...]

2025-11-25T11:29:40+08:0024 11 月, 2025|環境保育研究, 生態旅遊, 精選, 郊野公園|

【濕地「密」碼】北都濕地住宅密度大增十倍:和生圍前恆大皇宮屋

發佈時間:2025年3月24日 新田科技城摧毀濕地上百公頃,為區內近年最大規模生境破壞事件之一,長遠衝擊近年健康已亮警號的米埔國際級濕地【註1】。如此計劃能獲通過,除了因為政府使用舊規劃資料以通過環評要求外,更因為計漏政府北都計劃外的「連鎖效應」:北都基建升級令區內近400公頃的發展商土儲【註2】一夜之間變得價值連城,私人發展亦接踵而來。▍和生圍原濕地旁和生圍「恒大皇宮屋」計劃 膨脹12倍時間倒帶至2020-2021年,當時內房恒大還未爆煲,花近百億申請在元朗和生圍、鄰近加州花園的濕地緩衝區內興建268個幢洋房,其中1座設8廳8房,樓面面積達20萬呎,被稱爲「皇宮屋」。連同附近較「樸素」的獨立屋發展,預計人口僅為854人【註3】。當時若干城規會委員已對於這個位於濕地緩衝區而言,明顯屬龐然巨物的皇宮屋所產生的生態影響已表憂慮--因為地皮僅距離米埔濕地300多米。但近日從恒大接手了地皮的財團近月向城規會申請放寬發展密度,計劃將其發展3,517伙的「小社區」,伙數暴漲12.3倍,合共128幢洋房,47幢樓高6-10層住宅大廈,人口激增10.7倍至過10,000人【註4】。翻查資料,旁邊離濕地更遠的加州花園只是1-2層高,人口僅4,000人,而更加接近濕地的前皇宮屋地皮,申請興建高10層的住宅大廈;參考視覺影響評估圖【見圖】,和生圍發展鶴立雞群,大有壓倒旁邊濕地生境之勢,其生態影響之大亦不言而喻。▍北都發展計漏「外溢效應」國際級濕地危危乎和生圍發展申請(編號:Y/YL-MP/9)仍在公眾查閱階段(截至2025年3月24日),將在月內審議,可惜目前社會就此討論不多。翻查代表發展商的顧問提交的規劃書(supporting planning statement),發展商之所以認為可以在濕地旁邊如此大興土木,是因為所在地的「規劃境況」已經與以往不同,「一系列本地和跨境策略性運輸交通基礎建設項目,為該區更高的發展能力創造動力」,雖然沒有指明為什麼交通基建,但明顯是指快將展開研究的北都公路。和生圍規劃書還指由於項目接近新田科技城,「與周圍現有住宅互相融合協調」、「提供務實而可行的發展機遇」、「有助於北部都會區的住房供應」,明顯是為了在新田科技城工作的專才而設,因此若果沒有北都的話,這片濕地緩衝區土地亦不會被看中發展。按目前規劃資料來看,縱使顧問準備的生態影響評估 (ecological impact [...]

【明日大嶼「玩完」,然後呢?】

發佈時間:2025年3月11日 明日大嶼已成明日黃花,財赤下社會共識為減省不必要開支,但發展局最新指仍然會完成未完成的明日大嶼研究,至少花費$6.4億,還說做好的研究未來還會用,「唔好嘥」。這場鬧劇的起點源自約10年前的的東大嶼都會願景,所以除了這$6.4億外,還須計及過去10年已花費、無法計量的成本,例如大量公共和社會資源和時間。除了要求及時止損外,更重要的是聚焦從明日大嶼這場鬧劇中學到的教訓和啟示,帶來了什麼反思,以避免將來重蹈覆轍,那麼過往的犧牲才來得有意義。▍讚「上乘投資」學者 只能信佢一成回到2018年,當全城關注明日大嶼天價時,有38名經濟學者力排眾議支持,先指社會「情緒化」,再將明日大嶼形容為「上佳投資」【註1】,其基礎為估計人工島只是賣地會就有8000多億收入,已足夠回本。由於工程費用攤分數十年,港府財力絕無問題。這些觀點現在看起來已是笑話,相信這批學者已無人敢再談及這項「上乘投資」。專家學者的意見或表面專業中立,但背後或有經不得起時間考驗的大膽假設,所以社會亦不能再盡信專家所言,而需要尋根究底,驗證其專業觀點是否紮實。▍投放人力物力不止6.4 億在$6.4億顧問費以外,政府花費了不可計量的資源推銷明日大嶼,包括薪金昂貴的高官的寶貴時間、發展局和新聞處等公務員大量的公關資源、僱用社交媒體小編來反駁民間研究報告、無數內部會議、印刷大量宣傳品如顯示填海前後東大嶼水域想像圖的「光柵卡」(俗稱閃卡)等。還未計及大量專業團體年輕會員的心機--2023年中前發展局還大力宣傳和與持份者接觸,與六大專業團體(測量師學會、建築師學會等),開了不少研討會等【註2】;此外成立過6大工作小組,邀請26個學者給予意見等等,現在他們的專業意見無用武之地。更加沒有計及工程策劃以外的大量社會成本--引起一場上萬人的示威、激起官民爭拗、製造專業人士與普羅市民的對立、甚至波及娛樂圈:劉德華被冠上「填海華」的稱號,至今仍然洗脫不到「罪名」。從中可見,政府貿然挑起一場沒有贏家的戰役,成本遠遠不止眼見的金錢成本,還有更廣泛更無形的社會成本。▍「藏富於地」的土地儲備發展概念破產過去視明日大嶼作為上乘投資背後的預設,是土地能承載財富,賣地一年可獲千億收入,透過不斷造地便能持續產出利潤,高昂的地價,能支撐土地能製造大量經濟價值的論點,「藏富於地」,更令政府努力製造不知有沒有需求的土地。但已這是過去的事。隨著政府低調棄島,政府貌似全面改變了其政府主導發展思維,在北都發展中不再奢求賣地收入,而是透過片區模式等土地行政鬆綁吸引私人投資推動發展,但背後假設土地必然昂貴並從能夠從中榨取重大經濟價值的思維沒變,似乎沒有認清「藏富於地」的土地儲備發展概念已經破產。現時政府極力推銷下,發展商依然對北都具體發展普遍口惠而實不至,足以證明這點。▍假大空畫大餅城市開發模式應告一段落明日大嶼為典型的從無到有,畫大餅的城市開發案例。這類沒有現存和具體需求基礎的城市規劃,並沒有嚴謹的估算,所以容易估錯數,即使落成還要面對空置和低使用率的風險,這點在全球大批畫大餅的填海失敗案例中清楚說明【註3】,在財政緊絀的未來,這類高投資和回報不明的畫大餅城市開發模式應告一段落。▍明日大嶼「白色規劃」演化成北都的「戰略留白」當政府無法為沒有現實需求的質疑辯解時,經常會挪用外國「白色規劃」(white zone) 的案例,說明「先造地後想用途」的必要性,但背後仍是基於前述「藏富於地」的假設,面臨很大不確定性和風險。自「白色規劃」概念在明日大嶼生根後,北都規劃亦用上類似概念--新田科技城和流浮山的藍圖預留大量沒有具體用途的創科土地,好聽一點是「戰略留白」,雖有闡述策略,但實質具體來說政府亦不清楚這些土地該做什麼、有什麼人會用,遑論計好數避免浪費和過度發展。▍所謂「策略性」 (CBD3、機場城市)一開始都只是一紙空文由於缺乏具體內容對應具體用地需要,所以連政府和顧問亦無法具體形容土地用來幹什麼:「核心商業區3/CBD3」(即明日大嶼),和CBD1和CBD2的定位區別是什麼?為何啟德(CBD2) [...]

【加劇千億財赤】大批未經招標政府地 租金激抵 低至每年$1租

發佈時間:2025年3月4日 千億財赤下政府開源節流,大部分市民均被開刀,有市民開始抱怨公務員凍薪而普通市民福利遭削,滅赤「刀口」不均。但實際上刀口不均的情況遠比這個萬眾注視的議題還要嚴重。公務員凍薪與否,怎做也不討好,但有些唾手可得的舒緩財赤手段,即使實質影響不大但象徵意義重大,可惜公眾所知不多,政府亦無動機採納。上月中研究員揭露「$1呎租豪宅花園地」的議題【註1】,發現有逾2100塊政府土地以極低廉租金出租作「私人花園/美化園藝」用途,每月呎租低至平均$1.78,部分座落於全球最貴重地段,成為獨立屋的泳池和網球場,變相以公帑資助頂級富豪延伸生活空間。▍$1年租 激抵政府地 合共775塊在檢視政府短期用地列表時,研究員發現除「私人花園/美化園藝」外,還有一類政府土地租金更低,租金僅為為每年$1,屬象徵式租金,而且地政總署的資料還標示著「如要繳付」(if demanded),即有可能完全免費。現時這類租金激抵的政府地合共775塊,佔地上千公頃。當然相當部分的這類象徵式短租地為社福或公益用途,但當中卻不乏具爭議及公平性問題的批地,尤其是當相關用地均毋須公開招標批予單一團體,當中以香港遊艇會的情況最為突出。➤ 香港遊艇會熨波洲分會(每月呎租$0.0000019716)地址:熨波洲(短租編號:SHX1159、SHX720、HX899;由南區地政處批出)面積:126,800呎租金及用途:每塊每年$1(如須繳付),合共每年$3;用作露天貯物及康樂用途合共約,最早的SHX720、HX899 地塊由1989年起承租,至今36年。香港遊艇會在深水灣對出的小島熨波洲有一分會,透過私人遊樂場地契約持有(即「會所地」),佔地3萬呎並闢作會所之用。2018年,當時社會開始注意到「會所地」(私人遊樂場地契約用地)用地不公的問題,除粉嶺哥爾夫球場外,有傳媒追查香港遊艇會在深水灣對出的小島熨波洲的分會,除持有「會所地」外,更利用短期租約形式「暗擴私人體育會面積」達8萬呎(當年只有兩塊短租地,分別為5.3萬呎和2.4萬呎)。當年政府曾拒絕公佈租金及租約條款【註2】,成為眾矢之的,經過民間多年爭取,公眾終於得以知道租金會所私人地段以外的政府地段,以每塊每年$1象徵式租金租出(但仍公佈無租約條款),其餘5000多塊的短租土地租金亦同步在地政總署的「地理資訊地圖」公佈。根據「地理資訊地圖」,香港遊艇會現時透過短期租約租下另外相連及附近的12萬呎土地作為遊艇會的延伸,用作上岸位置及儲藏遊艇,3塊短租土地合共每年租金$3,當中2塊30多年來續租,短租變長租。香港遊艇會的個人會籍目前索價$218萬【註3】,而且不是有錢就能入會,申請須一委員會審批,會員可享用會所設施包括餐飲服務等,屬社會上流人士重要社交場所。當然遊艇會亦有推廣水上運動如帆船,亦可為運動員提供相關訓練場地,其水上活動訓練中心亦有公眾可參與的課程,惟後者收費高達$7,150多元(4節)【註4】,康文署的同類訓練收費僅為約$500一節【註5】,以大額地價補貼卻僅換來一般公眾難以負擔的活動,對運動普及化幫助不大。政府之所以為這些會所提供大額地價資助,其理由是開埠之初公共及康樂設施嚴重短缺,政府透過廉價撥地予私人體育會提供體育設施【註6】,給予這些會所/體育會$1短租地背後的理由亦一脈相承。但時至今日,不少會所的實際最重要功能變成富裕階層的社交場地,雖有提供運動場地功能但屬次要:以香港遊艇會為例,一年的餐飲收入達7000萬元,但理應為主要業務的「船艇泊位及保養等服務收入」僅為近4,000萬元。現時政府大力推動遊艇經濟,以吸引「高增值人士」來港消費。在去年12月公佈的《旅遊業藍圖2.0》,政府建議在香港仔、紅磡、南丫島推動遊艇旅遊,東涌和機場亦有同樣設施,政府亦在3年內「邀請私人機構探討建設和營運遊艇停泊設施」【註7】,在海島和臨海用地開拓「生態+旅遊」。政府表示需要提供泊位鼓勵來港人才或企業高端消費(例如買賣遊艇)【註8】,未知在現行新政策導向下,會否令地政總署採用香港遊艇會模式,以極廉地價補貼新遊艇會,吸引政府或商界樂見的高消費客群?在財赤之下,再調撥資源補貼高尚階層的理據為何?▍財赤之下 [...]

【生財有「度」?】發展大型度假項目 政府對邊度最虎視眈眈

發佈時間:2025年2月10日 政府去年底發布《香港旅遊業發展藍圖2.0》(《藍圖2.0》),指出過往政府強調保護自然生態,將「生態資源低調隱藏於寶盒」中,並提出要拓展海島旅遊,透露其覬覦大幅開發香港海島的野心,當中更明言為充分利用香港海島海岸資源,將在短至中期(約3年)將探討推動「大型綜合度假項目」【註1】。研究員整理過往相關討論,盤點出面臨開發危機的高危地點,並剖析究竟在有眾多既價廉又豪華的內地競爭者下,香港在發展臨海或外島度假項目,是否真的可行?▍邊幾個地方最岌岌可危?項目雖則仍未表明具體的落實選址,但研究員發現,政府過往20年多番提出以下3個偏遠地點,作為包括大型度假元素的旅遊開發,當年曾掀起頗大爭議而臨時作罷,這些地點亦符合《藍圖2.0》中拓展海島旅遊選址的條件,最有可能面臨大型開發危機:➤ 南大嶼長沙沙灘2004年,全港最長的沙灘--南大嶼長沙泳灘已被旅遊事務署,歸作在港發展水療度假村的3個個案研究選址之一,而當時有諮詢活動文件【註2】,指出其發展「或對沿岸環境造成不良影響」,亦有「缺乏污水處理基建設施」的問題,後來沒有被推展。2015年,事隔約10年再被納入「長沙與索罟群島的水療度假村發展的初步可行性研究」【註3】,針對長沙的部分,亦進一步提出3個方案,研究地方橫跨水口至貝澳,其後再被擱置多年。爭議多年後,長沙去年正式被納入「南大嶼生態康樂走廊」,以類似「片區」模式發展,將興建登山吊車、水上活動中心以及歷奇營等,而自從康樂走廊概念出現後,南大嶼一帶亦已出現「先破壞後發展」的現象【註4】。而政府亦在《藍圖2.0》中,將其放進推動「大型綜合度假項目」的段落中,接下來,極有可能以綜合度假為主題,構思進一步的開發策略。➤ 索罟群島2004年,與長沙一樣,被旅遊事務署納入發展水療度假村的選址,惟當時研究僅聚焦於群島中的大鴉洲,在相關諮詢活動文件,亦指出其有兩大難題,包括「需斥巨資發展基建」,以及「只能依賴水路交通」,後來同樣沒有被推展。2015年與長沙一併被納入「長沙與索罟群島的水療度假村發展的初步可行性研究」,當中將研究範圍擴展至整個群島,包括小鴉洲、孖洲、圓洲等,並有具體不同度假屋分布及擬建直升機坪方案,其後亦被擱置多年。現時,索罟群島範圍已被為了補償「石鼓洲綜合廢物管理設施」的「南大嶼海岸公園」所覆蓋,因此以群島作為開發中心的可能性或會降低,然而新設的海岸公園措施,並未有針對非郊野公園範圍的島上設開發限制,且上述海岸公園的界線事實上亦未有涵蓋大鴉、小鴉的5個海灣【註5】,原度假村的建議會否被是次《藍圖2.0》「激活」,或是被視作綜合項目中的其中一環仍未可知,可見風險或許仍在。➤ 南丫島(石礦場、東澳灣)2011年曾被雅居樂夥同建旺合組的博寮港有限公司,提出在南丫島東澳灣發展作遊艇度假區,興建度假酒店和碼頭等設施,以作為度假旅遊地產項目。而擬建的遊艇區佔地43公頃,提供500個泊位、一個直升機坪、一個遊艇會及約900個住宅單位等【註6】,後因規模太大及未符保育要求遭否決。同期政府亦展開「南丫島索罟灣前南丫石礦場未來土地用途發展規劃及工程研究 - 可行性研究」,針對南丫石礦場進行規劃研究,當中亦有談及興建遊艇停泊設施【註7】,雅居樂亦必然在發展計劃下受惠。2014年,立法會發展事務委員會針對上述南丫島的可行性研究指出,公眾因遊艇停泊處發展可能會對現時索罟灣的魚類養殖區帶來負面影響,因此不予支持,亦不贊成由單一私人發展商進行研究地點的未來發展,後來項目亦被擱置【註8】。2015年,意欲發展東澳灣的發展商捲土重來,稱會增加更多保育元素,如擴大保育走廊等,並輕微將住宅單位減至850個,惟至今仍未成功開發【註9】。而去年6月政府再提出,將該區發展為休閒度假及戶外康樂地帶,惟考慮到商業可行性,會加入度假酒店、優質住宿營地和低密度住宅,並即將就具體發展方案提出建議【註10】。而在《藍圖2.0》中,政府亦同樣將「加快發展前南丫石礦場用地為休閒度假和戶外康樂地帶」,放進推動「大型綜合度假項目」的段落中,或意味此處的規劃方案,亦同樣被視作其中的一環【註11】。▍無處不度假——仲有其他正被倡議作度假村嘅選址?上述三個選址,多次被倡議作度假村,南大嶼長沙和索罟群島度假項目,大約每隔10年就被「翻炒」一次,但都遇上不同的技術問題、無法克服的環境因素或民意反對而作罷,但現今社會環境已經不同,在推行「無處不旅遊」指令下,政府可能會「更強勢」地推行這些具爭議的項目,更令市民憂慮,政府屬意的「大型綜合度假項目」,或非僅選址一處,而是全都發展。而綜觀全港各地,亦非只有上述地點具開發危機,研究員發展亦有多處外島及臨海地區,近年曾被政商界提出,用作發展度假設施,可見政府亦受到商界和鄉事派的壓力,所以縱使這些外島有巨大的保育價值,其發展威脅亦不能忽視:➤ [...]

【舊屋邨重建】「瞻仰遺容」式的舊公屋保育能拯救彩虹邨嗎?

發佈時間:2025年1月23日 彩虹邨重建爭議掀起了民間就舊公共屋邨保育的討論,隨著政府宣布1960年代落成的公共屋邨重建計劃(例如華富邨和西環邨等),不少市民不解為何要「一幢不留」。這批戰後興建、已年屆60歲的公屋,在建築風格和社區資本上均別樹一格,已有不少民間聲音要求保留。遺憾的是,即使民間提出彩虹邨等有保留價值,由於古蹟辦沒有為戰後興建的公共建築系統性地評審,在保育制度上近乎「無險可守」,面對維修成本上升的問題,房委會和房協傾向全部拆卸重建。面對社會對歷史建築保育的意識高漲,官方曾提出/落實過若干公屋「保育」措施以應對,例如提議在彩虹邨「電子化」拍照保育其著名七色牆,及會在重建屋邨沿用彩虹配色,但這是有意義的保育措施,抑或只是敷衍市民?▍ 「瞻仰遺容」式公屋保育研究員整合過去房委及房協在推動轄下屋邨重建時採用的保育措施,發現香港對公屋保育的可歸類為五大類,效果均強差人意:➤ 歷史紀錄及網頁 (例子:明華大廈、花園大廈)2011年宣布重建的明華大廈,以其像行人天橋的中央走廊、麻石牆、通花牆等為特色,當年有城規會委員提出保留明華大廈的其中一座以「留念」但被拒【註1】,房協曾反建議興建「保育公園」代替但最後並無兌現【註2】,近年出現「歷史文化傳承紀錄計畫」,收集老街坊居住多年的歷史以及有關屋邨的歷史及建築特色,並發佈在網站。這類口述歷史的紀錄本身不是壞事,一定有其價值,但若以此代替屋邨建築物和氛圍的保育,好聽一點是聊勝於無,難聽一點就是 「瞻仰遺容」。➤歷史展覽空間 (例子:蘇屋邨、石硤尾邨、藍田邨、牛頭角下邨、明華大廈)不少重建後的屋邨的屋邨都會預留空間作歷史展覽,復刻重建前的生活面貌,並展出在邨內的舊物,但整條屋邨絕大部分均已拆卸。牛頭角下邨及藍田邨設有空間模仿當年的茶餐廳及茶樓,並擺設「卡位」作休憩空間,但展覽與居民的生活連結有限,參觀者極其量只能走馬看花,所扮演的保育功能相當有限。與歷史紀錄及網頁 [...]

【潛農勿用】近半有機認證農場不再平安 未來香港連新鮮食材都「冇啖好食」?

發佈時間:2024年12月24日 環境生態局發布最新「農業優先區」文件,列出37個建議區共980公頃作農業優先使用。佔地看似幅員甚廣,但一些最優質的農區(如上水大隴、沙頭角南涌、荃灣川龍)仍沒有包括在內,北都內的重點活躍農區最後亦被大規模剔出保障中,意味有一場農場大遷徙即將上演。為檢視全港影響的規模,研究員利用最新117個漁農署認可的有機農場清單【註1】,透過「疊加分析」(overlay)逐個位置與優先區範圍進行核對,撇除小部分難以識別具體地址者,以及位於濕地公園、郊野公園等受保障農場外,發現有58個共佔地近50公頃的農場沒有包含在農業優先區範圍內,佔全港認證農場總數近半,其中18個位於北都範圍,亦被剔除於「農業優先區」外。未來還要在香港找新鮮有機食材,會否愈來愈「冇啖好食」?▍連官方認可的有機農場也不保?能夠成為認證有機農場,足以證明農地本身已優質,雖說農業優先區的劃定也要考慮整區環境,但過半連政府確認的有機認證農場均不受「農業優先區」保障的話,對未來香港新鮮有機食材的供應將是一大打擊。在58個「不包括農場」中,逾3成位於北都範圍,當中正正有6個在打鼓嶺/坪輦(包括有心機、恩福有機農場等),3個在沙嶺(包括黎順有機農莊、華園農場等),體現了政府在政策中所言「不包括納入規劃及工程研究或定為發展重點的土地」的劃界原則,卻犧牲掉原有新發展區內融入農地資源的城鄉共融規劃策略。亦能發現大量有機農場,即使與建議「農業優先區」相鄰,卻沒有被包含在內,如位於八鄉元崗新村的仁仁農莊,明明與水盞田的建議優先區相當鄰近,卻處於保障區之外。理由便在於該農場,座落於規劃圖「鄉村式發展」(Village Zone)的土地範圍內,而局方亦表示優先區並不會包括「鄉村式發展」的土地和「認可鄉村範圍」【註2】,兩者皆可作丁屋用途,顯然政府在劃定農業優先區時,其考慮並非以農業或土壤質素等為優先考慮,將原本有潛質保留卻處於村界範圍的優質農地統統掃空。▍沒包沒保障 包了沒保證可保平安事實上,現行政策對於「不包括農地」的影響相當嚴峻,尤其是在局方建議的落實措施中,竟表示政策落實後,漁農署考慮涉「農業優先區」以外農地,作非農業用途的規劃申請時,將「不會從農業角度提出反對意見」,意味政策反可能使大量原本活躍的農地,面臨更大的被開發危機。而有機認證農場沒包當然沒有保障,但被納入農業優先區的農地,包了亦沒保證可保平安。近日世界自然基金會 (WWF) 亦撰文指出,元朗崇山新村亦被納入優先區範圍,但當中部分土地被道路,停車場,貨倉等覆蓋,可耕作農地只得約20%【註3】,究竟政府界定優先區有否合理的客觀準則,亦相當存疑。崇山新村的案例分析,反映了被納入優先區的農地,並非意味能一勞永逸地被受保障,其鄰近的棕地,亦會對僅存的農地造成莫大隱患。可預視現時農業優先區的政策,對於區內外活躍及可耕農地都會帶來重大影響,受影響者將遠超於以上百個有機認證農場的紀錄。除了現時未有更完善因各大發展影響而被抽起的農地安置措施,如何保障香港經營多元產業發展,穩定本土新鮮有機食材的供應,以及在現時「農業優先區」劃界外有更大的保障,將是未來香港發展其中一大難題。 【註1】香港有機資源中心 已獲認證處理單位名單 https://shorturl.at/7yDPE [...]

2025-11-25T12:05:40+08:0024 12 月, 2024|2024新聞, 專題研究, 研究資訊, 精選, 農業研究|

【簡單來管】簡樸的「簡樸房」規管框架

發佈時間:2024年12月5日 剛剛取代楊潤雄成為文體旅局局長的羅淑佩原為房屋局常秘,她任內最後一份主要工作為推出「簡樸房」規管制度,隨即便升官,未知李家超是否因為欣賞其「簡樸房」規管制度的工作?不過,仔細看看今周展開諮詢的「簡樸房」規管制度建議方案【註1】,似乎難以如議員所讚揚能「解決深層次問題」【註2】。綜觀整份方案,至少有以下8點缺憾或問題,有可能造成反效果,令不適切居所住戶的處境惡化:► 喪失基本生活機能:「被簡樸」的廚房政府將「簡樸房」的最低面積要求,設於8平方米,相等約兩張乒乓球桌。而將標準設到如此低的代價,便是要將廚房部分的強制要求「簡樸」掉,否則難以讓較小單位同時容納獨立廁所與廚房。現時近9成「劏房」均設有廚房,當政策對廚房設下諸如防火及圍封的標準,同時又未有強制要求設有廚房,意味即使較大的劏房有空間容納,部分業主可能拒絕設置(因有額外防火要求,會增加成本),或是將煮食空間降格,以逃避有關規管。當然,政府或許亦因減少消防風險等善意考量,而放棄對廚房的強制要求,尤其是對於居於劏房的基層家庭而言,在家煮食是節省日常開支的重要一環,取消廚房意味喪失煮食空間,令簡樸房「簡樸」得連基本生活機能也被取消掉。又或是可想像有住戶會自己添設電磁爐解決,放在床邊的摺檯上煮食,但在缺乏獨立專用的廚房空間煮食,並與其他生活用途重疊,風險分分鐘會更大。► 削足適履:寧願降低最低面積標準 也要迴避起始租金的關鍵議題為何要將最低標準定在近乎沒有尊嚴的8平方米?建議方案其中一段這樣寫:「社會上亦有聲音(誰?)表示部分一人劏房住戶不期望最低面積要求太高,以節省租金開支」。這句有點駭人聽聞,誰不想以較合理的租金租到一個較為體面的居住空間?關鍵的問題不是面積「太大」,而是劏房租金高得過份及缺乏「起始租金」的限制下,劏房業主有仍空間賺取暴利。全港劏房今年年中的平均呎租為$40.5,比紅山半島豪宅($32)高一大截,更遙遙領先一般私樓租金水平,性價比極低。透過政策控制租金至非暴利水平,自然能令劏房戶租到較體面的生活空間。2021年劏房租管實施後,劏房租金竟不斷上升。今年年中,葵青區的劏房租金比去年同期暴升近4成,灣仔區的劏房每月租金中位數升至$7,700,呎租達$56.2,堪稱全港最癲【註3】。由此可見,沒有起始租金的劏房租管根本無用,透過不知名人士「吹風」指不如將最低面積標準降低來「減少」租金支出,寧可犧牲改善劏房居民處境的大好機會,也因不願要求已大賺多年的劏房業主讓利,恐怕只是在削弱簡樸房的政策原意。► 核證執修洗費數以億計 住戶隨時硬食改裝成本?而在現時建議的規管政策下,業主須申請認證,方可繼續出租單位,而政府亦要求業主須每5年提交經由專業人士(包括註冊建築師、土木工程師或測量師)核證的報告,假設有8萬間符合要求的簡樸房,若每間的核證費要$1,000元,已是近億的生意,再加上有需要按標準執修的單位,如防水工程動輒要數萬元,業主們予工程業界的洗費或數以億計,工程業界或成最大贏家。未設有「起始租金」限制,意味業主可選擇輕易鑽劏房租管政策的漏洞提價,無法改善居住環境之餘,住戶硬食業主按要求改裝轉嫁的成本,業主繼續賺取不合理的高利潤。► [...]

【葉公好農?】等候8年的「農業優先區」建議「冇料到」?

發佈時間:2024年12月4日 1. 從構思到出台已上40年,用上8年時間研究的「農業優先區」計劃,今日終於出台。這段時空之中,我們與各大關注團體已優先發佈過《活農活現》首份北都農地分佈研究、昔日良田美景基本上已向棕地、發展計劃圈地優先讓路。最新文件顯示政府終於列出37個建議區共980公頃農業優先區,是否意味著香港終於有農可用城鄉共融?2. 環境生態局最新「農業優先區」文件顯示,北都活躍及可耕農地幾乎全數被抽起。根據《活農活現》民間研究調查,區內的羅湖沙嶺、上下山雞乙、大埔田等位處北都的農區都屬相當優質農地帶,文件中並無提及這些500公頃農地資源 (當中186公頃為活躍耕地) 會否全被吞噬及如何補償,與及未來北都計劃中有何對策將這些農地融入城市景觀,只有部分在民間調查有提及的逢吉鄉、下白泥、沙頭角公路一帶及丙崗(部分)被納入優先區建議。3. 在北都範圍以外,現時建議亦有不少活躍及優質農區仍然關鍵缺席,包括上水大隴、沙頭角南涌、荃灣川龍等),可見花近8年時間的農業優先區研究,至今仍然不算整全,亦無具體交代為何只選定這37區作建議的原因。4. [...]

【香港「城鄉共融」被馴化史 (2012 -2023)】

發佈時間:2024年10月9日  香港新市鎮的開發究竟正在進步,還是步向倒退?十多年內「城鄉共存共生」的進步發展原則在土地爭議中曾被民間提出,及後在最新新發展區被沿用,到北部都會區的規劃原則也講求「城鄉共融」,到今日「城鄉共融」的內容再被改弦易轍,是屬驗證一個地方發展是進是退的最佳示範。在此回顧一下十年以來香港「城鄉共融」的「被馴化史」:● 2012-13 – 新界東北土地爭議,關注新發展區推土機式的開發模式,毀農滅村,民間提出「城鄉共存共生」;● 2016 – [...]

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