【香港「城鄉共融」被馴化史 (2012 -2023)】
原文發佈於2024年10月9日
香港新市鎮的開發究竟正在進步，還是步向倒退?
十多年內「城鄉共存共生」的進步發展原則在土地爭議中曾被民間提出，及後在最新新發展區被沿用，到北部都會區的規劃原則也講求「城鄉共融」，到今日「城鄉共融」的內容再被改弦易轍，是屬驗證一個地方發展是進是退的最佳示範。
在此回顧一下十年以來香港「城鄉共融」的「被馴化史」：
● 2012-13 – 新界東北土地爭議，關注新發展區推土機式的開發模式，毀農滅村，民間提出「城鄉共存共生」；
● 2016 – 在元朗南新發展區的新規劃中，於唐人新村加入保存了約14公頃的農地景觀作「田園地帶」，屬首個新發展區提供「城、鄉和自然共融」 (Urban-Rural-Nature Integration)；
● 2017 – 新界北發展可行性研究，在規劃原則同樣提出「城、鄉和自然共融」，包括盡可能保留新界北部現存自然資源、活躍/可耕農地，與及盡量避開發展原有非原居民村的「原有聚落」(Existing Settlement)；
● 2021 – 北部都會區橫空出世，基於早前新界北發展研究的原則，訂出「城鄉共融」及「保存鄉郊獨特城市景觀」作策略，建議制定生態及自然資源大綱，並劃出3個上千公頃建立濕地公園。
● 2022 – 北都新田科技城規劃取代早前新田新發展區規劃方案，取消原有規劃保留約8公頃的可耕農地作城市農業公園，並犧牲當區90公頃魚塘濕地作填土開發，新田多條非原居民村「無得留低」；
● 2023 – 更新北都計劃「行動綱領」，將「城鄉共融」放於目標及願景的較後位置，亦不再提及農地保育及自然資源大綱的「城鄉共融」規劃指導原則，只說「保留部分現有鄉村」及「協調鄉村與周邊發展」、「發掘及善用鄉村的文化、歷史特色」就體現了「城鄉共融」的北都「特色」。
研究員再上報章頭版講述北都落實「城鄉共融」的現實，如實將新一代的土地發展歷程展現於公眾眼前，彷彿「打回原形」：
//政府提出北部都會區發展計劃至今3年，規劃危機滿途，生態面臨巨災。本土研究社綜合北部都會區的考察及發展，發現原先的「城鄉共融」及「保留鄉郊作為城市獨特景觀」原則，短短數年內已改弦易轍，愈來愈模糊及抽象化。
放寬給囤地發展商在未來發展區中原址換地的機會，大大助長區內囤地及破壞現有自然生態的行徑；輕視區內僅存的魚塘濕地，亦無制訂對策盡量予以保存，其中新田科技城主動突破濕地保育區，即將剷平90公頃的魚塘濕地作創科用地。
他批評當局在土地規劃上輕視區內僅存的魚塘濕地、活躍農地等自然資源，他指出原有曾提出過要制訂大綱利用現在農地及自然資源作城市景觀，到現時卻無制訂盡量予以保存的土地用途對策，直言：「好似行番回頭路咁！」
他認為一開始的發展計劃其實寫得不錯，特別是最早年進行的研究，會參考到過往新界發展的經驗，並說：「會盡量唔好影響到太多原有資源，令居民更易去接觸。」惟在北部都會區的規劃上卻「好似打回原形」。
原文網址：東方日報A1：城鄉共融承諾不再 北都生態面臨巨災
