【郊野考古】麥理浩一早預言要小心東壩變成旅遊景點？

【郊野考古】麥理浩一早預言要小心東壩變成旅遊景點？

原文發佈於2026年5月11日

東壩和破邊洲成為熱門打卡熱點，社交媒體影響下，五一當日人流達5700人，政府派出大量人手維持秩序，社會在討論在過度旅遊是否需要人流管制甚至入場收費，郊野保育在旅遊發展下變得困難重重。

但原來早在1970年代，前朝政府在修築通往東壩的道路時（萬宜水庫在1971年開始興建），其實已經預視得到郊野各處，可能會因新設施而蜂擁的遊客破壞的危機。

研究員近日翻查郊野公園成立的政府解密檔案，發現麥理浩本人曾為通往東壩道路的發展而憂心忡忡，並在下達研究郊野公園可行性的命令時，提及需要注意通往東壩的道路所衍生的問題(1972.3.7)：

…The new road system in, for instance, the Sai Kung peninsula in connection with the High Island scheme will be sufficient to give the public access to some of the area and to over-run all of it, but insufficient to develop the area in an orderly and satisfactory way as a recreational and tourist centre. To some extent the same is true of the Pat Sin Road【註】

通往東壩的道路原本是水塘維修道路，本身不能避免興建，但麥理浩指既然這些道路伸延至郊野深處的道路要出現，郊區就必須要引入管理，因為在缺乏管制下，將會引來不堪設想的後果，例如1960－70年代經常有市民到郊外遊玩留下火種，引起嚴重山火，破壞戰後大舉植林的努力。

麥理浩特別指出，還需要好好引導遊人到合適的地方，例如只在近郊地方興建旅客中心等設施，滿足他們的郊遊需要，避免旅客走到郊野深處增加破壞的風險。這與現時政界對於東壩「爆煲」，即提出「分流」概念大相逕庭。

這個問題還不限於東壩，因為1960-70年代，新界逐漸發展，無論是新市鎮或鄉郊的水利設施等，都令郊區的可達性增加，繼而在造成大量破壞，所以政府在1970年代大舉發展新界的同時，亦將香港40%的土地面積的發展永久凍結，作為可持續使用和永久保存的重要自然資產。

當然郊野公園的成立，與戰後急速膨脹的市區人口、六七暴動、以及當時上層社會對於保育關注（主要是英籍人士）、世界各地尤其是英國陸續成立自然保育區的背景有關，但麥理浩當時在這份向布政司及新界民政署長下達研究郊野公園可行性的命令中，提及了通往東壩道路（當時萬宜水庫還未建成，屬「超前部署」），可以說麥理浩對於東壩的關注，有份促成了後來的郊野公園計劃。

諷刺的是，今天東壩的旅遊亂象，成為了開發「生態旅遊」失控的最經典例子。當然，當年麥理浩根本無法預料小紅書的出現，會對這條以他命名的山徑衝擊那麼大，而郊野公園在社會的角色，亦無可能一成不變，但公眾在未來郊野公園以至自然保護區的管理如何調整上，不能不忘郊野公園當年成立的初衷，才能令這個香港引以為傲的保育區，能夠世世代代的相傳下去。

【註】High Island Scheme 指萬宜水庫計劃。Pat Sin Road 應指通往船灣淡水湖的汀角路和新娘潭路

資料來源：香港政府歷史檔案館館藏 HKRS337-4-5607 LAND USE CONTROL, RECREATION & DEVELOPMENT IN UNSPOILT COUNTRY AREAS (SAIKUNG, PAT SIN LANTAU ETC.) – GENERAL QUESTION ON.