【無「職」可尋】香港搵工難逾兩人爭一個職缺 競爭冠絕東亞主要城市？
原文發佈於2026年5月16日
人工智能應用越漸普及，有指AI蠶食未來職缺。最新數據顯示大學畢業生的正職職缺由2021年第四季大約15,000個，下跌一半至7,500個【註1】。統計處數字亦顯示，全港的職位空缺由2023年尾的73,072下跌到2025年尾的46,003個【註2】。
研究員亦見身邊亦越來越多年輕朋友搵工困難。然而近年失業率穩定，似又未能體現上述就業困難的處境。這或源於失業率本身難以全面反映勞工市場面貌，亦無助反映勞動市場與勞工的關係。若將職位空缺數字，即「未成功招聘的職位」數字納入視野，將能更立體理解現實勞工處境。
為更準確掌握勞工市場脈搏，不少外國政府會以「失業職缺比」(Unemployment to vacancy rates Ratio)觀察勞工需求與整體市況關係，反映「幾多人爭一個職缺」(Number of unemployed person per job opening)，例如美國聯儲局、國際貨幣基金組織亦曾以長期追蹤職缺與失業人數兩者的比率，來評估就業市場波動的成因與解決方法【註3、註4】。然而，這個數字在香港卻一直未有統計公佈。
▍香港在東亞空缺競爭最大 原因為何？
研究員整理本港八年來（2018-2025）的相關資料，以及有公佈此數據、與香港具可比性的城市之「失業職缺比」。沒有公佈此數據的城市或地區，亦以相同方法（即將失業人口除以職缺數字）以獲得相應地區的「失業職缺比」。撇除COVID-19疫情干擾全球就業市場的年份觀察，研究員發現香港的就業困境尤為嚴重：
➤ 疫情前後各大主要城市失業職缺比
城市/地區｜2018｜2019｜疫情｜2022｜2023｜2024｜2025
香港｜1.27｜1.8｜疫情｜1.78｜1.21｜1.46｜2.1
台灣｜2.07｜2.08｜疫情｜1.79｜1.71｜1.67｜N/A
新加坡｜1.30｜1.61｜疫情｜0.75｜0.94｜1.01｜1.03
北京｜N/A｜N/A｜疫情｜0.40｜0.57｜0.72｜0.82｜
東京｜0.56｜0.57｜疫情｜0.72｜0.67｜0.66｜0.69
首爾｜1.10｜1.06｜疫情｜0.52｜0.41｜0.46｜N/A
紐約州｜1｜1｜疫情｜0.9｜0.9｜0.9｜1.2
一般而言，「失業職缺比」接近1的話，就代表勞動市場供求較平衡，即接近一個失業人士對一個職缺。回顧疫前的2018年，香港的「失業職缺比」為1.27，尚算健康，遠比當時每兩個失業人士爭一份工的台灣理想。然而時至今日，情況已完全逆轉。
自疫後以來，香港的「失業職缺比」在2022年升至1.78，其後短暫回落。但自2023年起卻急速飆升至2025年的2.1。不過期間東亞多數地區和美國紐約州的數字均屬平穩，或趨向更健康的「1」，包括台灣 (1.79→1.67)、北京（0.4→0.8）和紐約州（1.0→ 1.2）。香港區內最大的競爭對手新加坡，則是由0.75升至非常接近最理想的1.03。區內只有香港（1.27 → 2.1 ）和南韓首爾(1.10→ 0.46)屬大幅偏離「1」。而東京的「失業職缺比」則持續為0.5-0.7，凸顯當地人口老化人力短缺問題。
可以暫時總結的是，若然AI已嚴重衝擊勞工市場，全球各地的「失業職缺比」應該上升，或大幅偏離理想指標，但實際情況卻未見有此普遍趨勢，可見暫時仍是以各地政經狀況影響較大。查證南韓的情況，有專家指可能是與當地出現73萬放棄找工作的「閒置青年」（不計作失業）而令失業率下跌【註5】，繼而「失業職缺比」也暴跌，凸顯南韓當地的新興社會問題。那麼香港「失業職缺比」突然暴升，又凸顯了什麼社會或經濟問題？
▍開放外勞基層工種來港空缺即暴跌 關係有幾大？
➤ 香港疫後失業率及失業職缺比走勢
年份｜職位空缺｜經季節性調整失業率｜失業職缺比
2022｜73148｜4.3%｜1.78｜
2023｜73072｜2.9%｜1.21｜
2024｜58411｜3.0%｜1.46｜
2025｜46003｜3.7%｜2.10｜
香港疫後失業率的下跌並非代表就業市場健康。2023－2025年之間的失業職缺比大升，很大程度出自2023年後香港的職缺數字大跌三成，顯示2023年前後勞工市場發生顯著的質變。
2023年前後香港的勞工市場有兩大轉變：2022年底推出的高才通計劃，及2023年擴大多個工種的外勞輸入計劃。截至2026年1月有126,085高才獲批來港【註6】，大致抵銷了2020年中－2022年因移民潮而流失的14萬勞動人口（高技術人士為主），未足以構成影響職缺數字的重要因素。
影響較大的應是2023年起擴大的外勞輸入計劃。計劃實行至今已批出超過10萬名外勞配額，是過往十年總和的三倍，實際在港工作的有約48,000名【註7、註8】，獲批外勞工人逾三分二為以往不准輸入的低技術工種【註9】，當中又以飲食業為主，佔38%【註10】，其餘主要工種為建造業工人、院舍護理、售貨員、貨倉管理員 。
輸入外勞本身具爭議性。計劃實行兩年有多，已有指出部分本地基層職位及待遇大減，亦有僱主濫用計劃【註11】，如發佈虛假空缺（實質只打算聘請外勞），若考慮這些假空缺，實際「失業職缺比」可能更高【註12】。
➤ 按較多輸入外勞行業分類的失業人數 （千人）【註13】
行業｜2018｜2019｜疫情｜2022｜2023｜2024｜2025
住宿及膳食服務｜12.6｜13.9｜疫情｜20.3｜12.2｜12.6｜15.8
建造｜17.1｜18.3｜疫情｜23.5｜14.6｜15.5｜23.5
零售｜13.2｜13.7｜疫情｜16.8｜9.7｜10.2｜12.0
運輸、倉庫、郵政及速遞｜7.3｜7.4｜疫情｜15.3｜8.4｜8｜8.8
➤較多輸入外勞行業的職位空缺數字（千人） 【註14】
工種｜2018｜2019｜疫情｜2022｜2023｜2024｜2025
住宿及膳食服務｜13.9｜4.9｜疫情｜7.7｜8.4｜6.5｜4.2
地盤工人｜0.85｜0.5｜疫情｜0.54｜2.4｜1.7｜0.12
零售｜8.8｜4.9｜疫情｜6.0｜5.4｜3.8｜3.4
運輸、倉庫、郵政及速遞｜4.3｜2.8｜疫情｜7.4｜5.4｜4.1｜3.0
這些行業的職缺數字在開放外勞後急跌，顯示職缺被外勞吸收；同時間，其失業率和「失業職缺比」亦上升，顯示更多本地勞工無法在原本的行業找到工作：
➤較多輸入外勞行業的「失業職缺比」（即幾多人爭一份工）
工種｜2023年數字｜2025年數字
地盤工人｜6.09｜197.47
住宿飲食類行業｜1.45｜3.72
零售｜1.78｜3.57
運輸、倉庫、郵政及速遞｜1.56｜2.92
香港整體｜1.21｜2.10
換句話說，在2025年，住宿及膳食業正面對3.7人爭一個空缺的激烈競爭，而地盤工人甚至是197.5人爭一個空缺，難度可能比考EO更高【註15】。而根據立法會問答，目前實際在港工作的飲食業基層外勞達24,000人，為業界失業人數的1.5倍有多【註16】。這兩個行業的「失業職缺比」飆升遠遠拋離香港整體，更突顯外勞如何衝擊香港基層就業市場。不過，即使撇除這兩個主要行業的影響，整體「失業職缺比」上升幅度仍是相當嚴重。
▍應監察「失業職缺比」以調整外勞計劃
今年一月，有議員已經注意失業率開始上升，但政府指外勞輸入計劃仍有存在必要，因為勞工市場仍然有「錯配問題」【註17】，即有人無工做，但亦有僱主請不到人。
此說法或許適用於疫前疫後時期的個別行業。但外勞計劃實施後，若然適度地補充行業人手短缺，「失業職缺比」不應如此飆升。現時的外勞輸入的程度或已取代了本地勞工。
當然失業職缺比的暴增與外勞計劃，不必有直接因果關係 (causation)，事實上近年香港不同行業僱主對聘請員工傾向保守【註18】，亦有份令職缺減少，但失業職缺比與外勞兩者之間，仍存在很明顯的關聯性(correlation)。起碼在地盤和飲食界中，外勞輸入一定程度上不利本地勞工就業。繼續輸入外勞是否真的不會衝擊本地勞工，還需政府提供更多數據證明。
事實上不少基層市民依靠這兩個行業為生，近年「體感通脹」強勁，對基層衝擊大，政府對基層的支援亦在減少【註19】。不讓本地基層勞工的就業處境惡化下去，包括監察個別行業的「失業職缺比」的變化以調整或取消外勞計劃，亦對長遠穩定社會有幫助。
【註1】新聞公報. 2026年5月13日. 立法會四題：改善大學畢業生就業環境.
【註2】政府統計處. 2026年3月20日. 從業人士及職位空缺按季統計報告 (2025年12月).
【註4】Andrew Figura and Chris Waller. (2022, July 29). What does the Beveridge curve tell us about the likelihood of a soft landing?.
【註5】陳愷昀. 2025年11月20日. 不工作也不算失業？韓國73萬「閒置青年」成統計盲區 專家警告：拖垮國家未來.
【註6】立法會人力事務委員會. 2026年2月23日. 吸引人才. CB(1)165/2026(05).
【註7】香港勞權監察. 2025 年 3 月. 關於香港政府輸入外勞政策報告書.
【註8】立法會財務委員會. 2026年4月17日. 環節21 — 勞工、人力發展及退休保障
會議紀要. 立法會FC112/2026號文件.
【註9】勞工處. 2025 年 9 月. 「補充勞工優化計劃」. BLGTF 文件第 160 號.
【註10】香港01. 2026年01月28日. 補充勞工計劃放寬兩年多 外勞輸入申請逾17.1萬 餐飲業佔近38%.
【註11】香港勞權監察. 2025 年 9 月. 「補充勞工優化計劃」執行情況檢討報告書.
【註12】香港01. 2025年09月08日.研究外勞組成員見11份工僅一獲聘 有僱主稱輸入外勞就少啲職位.
【註13】政府統計處. 2026年4月23日. 表210-06405：按以前從事的詳細行業劃分的失業人數及失業率.
【註14】政府統計處. 2026年3月20日. 表215-16007：按行業主類及主要職業組別劃分的職位空缺數目（公務員除外）.
【註15】即使撇除職缺暴降9成的建築工人界別，本港2025的職缺失業比仍達1.75， 比2023年升逾3成。
【註16】【註8】立法會財務委員會. 2026年4月17日. 環節21 — 勞工、人力發展及退休保障
會議紀要. 立法會FC112/2026號文件.
【註17】香港電台網站. 2026年1月28日. 孫玉菡：勞工處現正檢討補充勞工優化計劃 包括涵蓋範圍等.
【註18】政府統計處. 中小型企業業務狀況按月統計調查報告.
【註19】本土研究社. 2026年4月16日.【全加幅】 低通脹數字背後 市民日常生活負擔實況.
