社區研究

發佈時間：2024年12月17日 「簡樸房」規管制度上周展開諮詢，方案內容跟其名字一樣「簡樸」，除再度拒絕設立起始租金這個能控制劏房暴利和改善居民生活處境的方案外，最大隱憂是連針對規管後續影響的安置政策亦欠奉。政府稱因有3萬簡約公屋和2萬個過渡性房屋提供「底氣」，以及未來亦有足夠傳統公屋落成（但不保証能真的落成，例如粉嶺高球場的1.2萬個公屋單位應該已泡湯），所以不予考慮安置。但要知道的是簡約公屋和過渡性房屋政策早於簡樸房規管出現，其設計亦似乎沒考慮到將會有大量劏房戶遭逼遷。況且，雖然字面上只有約3成現存單位需大規模改建（涉至少3萬戶）【註1】，但實質可能屬低估，因實際上劏房作為單一單位分間的住屋，只要其中一間需改建執修，便會牽動整個單位的分間結構，意味受影響人口或以十萬計。政府不承諾能妥善安置因政策流離失所住戶，政策難免帶來租金升幅，未能上公屋並無力負擔更高昂租金者，究竟將被「逼遷」何處？研究員至少能預視他們會循以下8大途徑再「向下流」：► 夙夜在「工」：工廈劏房方案明言，有些劏房位處工廈/商廈，因其本身的違法性質，將不會納入新政策規管範圍。政府雖稱會執法取締，但過去十年不時有工廈因火災被揭有人違規改裝【註2】，情況持續多年仍屢見不鮮。當政府連「簡樸房」本身規管都直言會視乎市場供應決定執法優次，似乎亦不會進一步衝擊工廈劏房供應，受影響劏房戶或會湧入工廈，安全保障或更低。► 「寮」勝於無：寮屋劏房全港現有8萬多已登記住用寮屋，以及近30萬已登記非住用寮屋，但當中有多被改裝分間出租，以及有多少住戶卻沒有統計數字。政府的劏房租管政策，亦一直被詬病忽視眾多寮屋劏房，而住戶亦一直忍受如颱風水浸、被吹走鐵皮屋頂等問題【註3】，部分居住環境甚至較普遍劏房更差，新政策或將進一步增加寮屋主改裝出租的誘因。► 孤苦寧「丁」：村屋劏房除常見的僭建、霸地、套丁外，不少位處鄉郊的丁屋甚至會被分間出租，曾有傳媒揭露有村屋僭建一層至4層，共劏出24戶出租，平均每層住6戶【註4】，情況絕非孤例。村屋被分間改建會影響樓宇結構造成危險，如在屋內加建水泥及木板建築，必增加下層天花重量，若然石屎剝落亦容易傷及住戶【註5】。作為規管黑洞，上述多種或更惡劣的劏房類型，可預料反成為受影響住戶，寧願住得更差也移居的「避難」之選。► 叫「天」不應：閣樓、天台屋除卻上述「另類」劏房外，一些「住屋」甚至是由非法構築物構成，如閣樓和天台屋本身的空間並非設計予人居住，有研究甚至指出天台屋有63.7%的住戶住面積少於80平方呎【註6】，遠低於劏房平均居住面積，但過去不少基層亦不得不「擠身」其中。根據「劏房」租務管制研究工作小組報告，在2020年僅僅天台屋便有4千多間，而閣樓空間亦有258個，住戶要承受夏季時的高温和水浸以及經常停電的苦況【註7】。► 身陷「籠」牢：籠屋、太空艙若不能負擔一間「房」的空間，亦有一些更小的居住空間能予流離失所住戶選擇。如出租床位的「籠屋」，有高達88.6%的住戶居住面積少於20平方呎【註8】。但方案指床位已受現行發牌制度規管，故同樣不納入規管範圍，可預期籠屋／寓所床位的需求將大增，但政府又無額外撥資源予《床位寓所條例》的執法部門，或會增加劏房業主改裝劏房為床位寓所或以太空艙的誘因【註9】，居住環境可以比劣質劏房更慘絕人寰，亦不排除會因執法力不足而出現黑市和不合規的床位寓所湧現。► [...]

發佈時間：2024年11月22 "Not everything that can be counted [...]

發佈時間：2024年11月20日　 一套電影令香港人重新認識破地獄這個道教喪禮法事科儀。翻查政府2014年制定的《香港非物質文化遺產資料庫》【註1】及香港首份非物質文化遺產清單【註2】，破地獄這項儀式「登陸」在6個盂蘭勝會的項目中。按政府的說法，制定這份清單的目的是作為保護這些傳統節慶活動的基礎。雖然獲選為「非遺」的項目者，公眾能申請康文署資源加以研究和推廣，但這遠遠不足以保護「破地獄」（作為盂蘭勝會中的重要元素）未來的社區傳承和實踐。研究員整合各處社區進行破地獄儀式，發現以下這6個項目都受到不同程度逼切及潛在的危機，部分甚至可能只能夠多舉辦數屆就無以為繼：▍受發展威脅的舉辦盂蘭勝會「破地獄」儀式的非遺項目：➤華富邨：全港獨一無二「天井大王」重建後將無以為繼／／危機：疫情重創多年傳統、互委會遭政府解散、華富邨重建華生樓及華景樓的盂蘭勝會，有著全港最有特色及氣氛的「破地獄」。華富邨在日治時期為亂葬崗，為安撫亡魂而興起盂蘭勝會傳統。因舉行地點為大廈天井中庭，盂蘭勝會的重要人物大士王及黑白無常格外具視覺效果，亦構成了獨一無二的氛圍，所以有「天井大王」之稱。每年鬼節，大量居民自發參與，吸引了城市研究學者記錄和研究及拍攝紀錄片【註3】。數年疫情令盂蘭勝會停辦，「復常」後又迎來政府解散全港互委會，物資更遭房屋署沒收【註4】。籌辦盂蘭勝會的重要組織消失，取而代之的關愛隊又不會接手續辦，即使其他居民自發籌辦亦失去動員力量。影響可見於2024年的盂蘭勝會，沒有了互委會的居民即使想復辦亦面臨時間不足和感到力有不逮，最矚目的大士王已不見，重要儀式從簡【註5】，未清楚破地獄儀式是否已被略去。重建後，華富邨獨有的雙塔式中庭設計不會再重現。即使原來居民能回遷，原有社區網絡或被拆散，加上現時新屋邨的管理方式限制多，也不大機會能用火，破地獄也可能難以重現。➤ 上水虎地坳德陽堂盂蘭勝會：捱得過新界東北 還有北部都會區／／危機：或二度面對滅村危機接近邊境的上水虎地坳村，在1960年代起舉辦盂蘭勝會，超度因偷渡而失去性命的人，儀式包括破地獄環節。虎地坳村的祭祀儀式與眾不同，混合潮式和廣式元素，是虎地坳村民混雜各地移民所致【註6】。虎地坳村在約10年前曾被納入新界東北新發展區範圍，由於是非原居民村，故有滅村危機，最後幸能保住三分之二的村地【註7】。不過由於北部都會區包含整個新界北部，未來北環線東延線亦有潛在經過虎地坳村的風險，可能會二度面臨危機，其延續了近60年的盂蘭勝會和破地獄傳統，亦可能受波及。➤ 軍地居民盂蘭勝會：位於北部都會區內 受新界北新市鎮波及／／危機：或被新界北新市鎮「搶地」與上水虎地坳的潮式佛教法會不同，軍地居民盂蘭勝會採用的是正一派宗教模式，會聘請喃嘸先生【註8】，部分正一喃嘸主理的法會會有少見的「破地獄跳火盆」環節，助先人陰靈推出地獄火海。不過軍地位於新界北新市鎮的規劃範圍，屬北部都會區「口岸商貿及產業區」(今年內會公布初步發展建議），都市發展將威脅這項傳統的延續。雖然軍地有原居民村部分，但參照新田科技城的用地規劃，區內非原居民村將會很有可能被收地，社區面貌亦會有很大程度的影響，令村內的盂蘭勝會或會喪失原有的地方意義。➤米埔隴村 天德英雄古廟中元勝會：新田科技城下的犧牲品？／／危機：被新田科技城滅村位於新田的米埔隴村今年首次舉行盂蘭勝會，有破地獄跳火盆環節【註9】。因村口對出的青山公路交通意外頻生，米埔隴村村民每逢農曆七月村民均會在村口燒衣，直至近年開始「擴展規模」舉行法會。剛巧位於港鐵上水站旁、已舉行多年的上水孝思堂的中元勝會因被投訴已停辦，今年移師至米埔隴村成為「天德英雄古廟中元勝會」【註10】。不過這個中元勝會將會被二度逼遷，根據新田科技城的最新建議發展大綱圖，整條米埔隴村將會成為「淨水設施及廚餘預處理設施」，連同天德英雄古廟中元勝會進入歷史。➤西灣河街坊盂蘭勝會、長沙灣街坊福利會盂蘭勝會：被全區重建研究威脅／／危機：市建局正進行兩區的重建研究，舉辦儀式的公園有可能被市建局「吞併」為市區少數的盂蘭勝會，由當區街坊籌辦，舉行的地點為區內比較大型的球場：西灣河街坊盂蘭勝會在筲箕灣愛秩序灣遊樂場舉行，長沙灣街坊福利會盂蘭勝會則在保安道球場舉行。不幸的是，兩區的公共空間已被市建局「盯上」。市建局已開展深水埗區（包括長沙灣）的全區重建研究，及有計劃開展西灣河（包括筲箕灣）的全區重建研究【註11】。市建局已表明會在兩區的重建中研究透過「整合」（即吞併）區內與舊樓毗鄰的社區設施，包括公園和遊樂場，並以將相關設施安置在多層大廈內。換句話說，能夠方便附近居民出席又能舉行大型盂蘭勝會的場地將很可能消失，重建後原來的社區網絡亦會被拆散，盂蘭勝會的搞手亦會四散，破地獄亦無以為繼。▍城市發展模式無容納舊傳統空間由此可見，大部分登錄在非遺清單的破地獄項目都受到不同程度的威脅－－舉辦這些傳統儀式的社會組織，遭到舊區重建和新發展區吞併村落威脅，而這些傳統儀式，正是在具有歷史和故事的地方多年孕育出來，現時大型都市開發將全面改變這些社區的原有環境和承載著這些傳統的人和社區網絡。單單被納入清單，只是一種被動的保育諸如教育和推廣，無法保護這些儀式舉行的基本條件－人、社區和土地。若無主動的保育，長遠來說對這項傳統的傳承帶來很大的威脅，我們的下一代或可能只能在電影院中看到破地獄。不幸的話，這份清單內的非物質文化遺產將會有愈來愈要列入「悼念清單」，在香港社區要「破地獄」也愈見艱難。 [...]

發佈時間：2024年11月10日　 牽涉上千間的丁屋大王王光榮的元朗套丁案，廉署亦高調發稿公告，案中部分已上庭認罪，案情中亦提供了新資訊，指在14年內單在水蕉新村內共115座套丁屋苑，10萬收購丁權賣出丁屋每間賺900萬至1300萬，單此屋苑已能賺上10億，亦即是說若果丁屋大王多年來套上1000間丁屋，則已經是一門賺上100億的違規生意。根據本研社過往的丁屋研究，透過對全港642條原居民村的房屋特徵及地權狀況進行全面普查，發現全港約4萬間丁屋就有1萬間是以屋苑化方式興建的疑似套丁項目。按此粗略推算，估計1萬間疑似套丁屋苑將已是上1000億的「大茶飯」，今時今日在香港有什麼生意，會好得過收丁權呃地政濫用丁屋政策圖利?涉案元朗十八鄉水蕉新村的套丁屋苑「曉門」亦是相當明目張膽的，十年前發展方將售樓說明書公然上載，文件中上百個收集丁權而來的賣丁者一覽無遺，亦在說明書中列明發展項目包含的是「新界豁免屋宇」(絕大部份為丁屋，加上出售者為個別男丁，為套丁特徵)，這經過研究分析及媒體曝光後，亦成為案中路人皆見的罪證。雖說曉門樓價已由上萬元一呎下滑至六千多元呎，但仍然無阻近年物業成交。唯要注意的是，這些套丁屋苑地契的到期日也是2047年，近年政府已建議未來透過「負面清單」形式分批將大部分地契自動續期，然而要留意的是，政府未來亦會否將這些集團式套丁屋苑放入問題地契的「負面清單」，那麼套丁屋苑買家或將可能面對比一般物業交易更多的按揭、地稅及續期風險，當然現時發展局指在「負面清單」「因嚴重違規、屢勸不改而遭納入「負面清單」的個案」，屬於「極罕有」。此案由約2014年開始出售，到及後本研社進行《丁不厭詐》及《新丁再現》的研究報告及多次傳媒報導，到2021年才正式被捕，王光榮亦到2025年初才上庭，至今已歷時過10年才有望繩之於法，仍要看未來廉署會否繼續查明「曉門」以外其他已有充分證據的違規套丁計劃。 支持本土研究 [...]