【不計其數】香港仲有幾多睇唔見嘅貓狗？

發佈時間：2024年11月22

“Not everything that can be counted counts, and not everything that counts can be counted.” –William Cameron

香港生育率全球最低，不少年輕人寧願養貓狗都不想生小朋友，那麼香港寵物貓狗數量實際有多少？政府統計處數據指全港有24.19萬個住戶有飼養貓狗，或說40.52萬隻受飼養的貓狗。但原來有關數據最後更新年份為2018年【註1】，已被官方和民間沿用逾五六年，統計處相關調查過去亦只進行過5次。

這個數字的重要性在於其統計的意義，例如掌握市民飼養寵物的趨勢、習慣等，以提供相應公共設施，如在何處興建多少「寵物共享公園」、在交通設施上特設寵物車廂等。政府近年亦有針對寵物的政策調整，如增加增加寵物公園至逾50個，並至今已開放175個公園予人寵共享，但如果這是基於不合時宜的數據，或許未能滿足越來越大的需求，亦沒有討論基礎針對寵物福祉，作最恰當的政策制定。

▍寵物「人口」數字公布飄忽 未會定期公布

過往統計處常針對特定議題進行專題訪問，以「主題性住戶統計調查」形式進行抽樣普查。寵物隻數的數據亦僅是循此途徑收集，但其調查頻率並非如人口普及般，每5年進行一次，而是相當不定期，因此沒有年度趨勢數字能用以分析與歸納，抽樣比率亦相當低：

➤ 5期飼養貓狗情況的調查報告
發布年份｜被養貓量｜被養狗量｜貓狗總量｜樣本量｜全港住戶量｜抽樣比率｜相隔年份
1983｜13.35萬隻貓｜11.15萬隻狗｜24.5萬隻｜14,102戶｜*141.8萬戶｜0.99%｜首年
1998｜4.66萬隻貓｜14.57萬隻狗｜19.23萬隻｜11,200戶｜192.3萬戶｜0.58%｜14年
2006｜9.92萬隻貓｜19.77萬隻狗｜29.71萬隻｜10,096戶｜219.7萬戶｜0.46%｜8.5年
2011｜16.76萬隻貓｜24.75萬隻狗｜41.51萬隻｜約10,000戶｜232.5萬戶｜0.43%｜5年
2019｜22.11萬隻貓｜18.41萬隻狗｜40.52萬隻｜約10,000戶｜256.4萬戶｜0.39%｜8年
* 未有1983年網上數據，故以統計處1985年數據作參考

▍抽樣戶數每況愈下 最新抽樣基數不足0.4%

觀乎上述數字，即使年份相差甚遠，但也明顯可見部分數字相當飄忽，例如1983年公布有逾13萬家養貓，到了1998年竟破跌至不足5萬隻，但同時家養犬量卻又升了3萬隻，直觀上已有種不可靠感。而從過往報告公布年份中可見，調查頻率從 5 年一次，到 14 年一次都有，沒有任何規律可言，連發布月份都各有不同，下次數字何時公布可謂純粹等運到。

而其主要調查方式，是抽樣訪問逾1萬個住戶，然而，自首次調查以來，訪問戶數不斷微跌，而即使是首份報告的抽樣住戶，亦只佔當時總住戶量約1%，遠低於如全港人口普查抽人口10%的形式，而即使在地廣人多的中國內地進行普查時，官方亦有1%作樣本基數【註2】。隨著香港人口過去近40年大幅上升，此消彼長下近廿年的3次報告調查抽樣比率，已跌破0.5%，最近一次甚至不足0.4%，其代表性亦變相更弱。

當然，主題性調查亦有其參考價值，1萬個住戶亦是不少的統計基礎，但若要作為制定寵物政策的基礎數據，未免有些不可靠。事實上，在2011年的報告中亦有提及相關統計方法的限制，明言數字「不能代表在全香港所飼養的寵物數目」，因其沒有包括在工廠、地盤及寵物店所飼養的寵物，亦不能排除有住戶因居住相關條例限制，而隱瞞飼養寵物的實況，故數字可能某程度上被低估。然而，即使撇除這些因素，針對各年統計貓狗數量的結論，亦顯然有值得懷疑的地方。

▍2018年受養貓狗量竟較8年前少？

先勿斟酌1998年公布的貓隻量為何竟比1983年時大減3倍，如2006年報告中，其統計2005年的貓狗總量，較8.5年前的九七後初期增逾5成，多了逾10萬隻受飼養貓狗，在5年後，數字再增加約12萬隻，意味寵物飼養增趨持續。但在8年過後的2018年，貓狗隻數竟較2010的數字還要少，與市面上增加的寵物用品店的現象不匹配。

入口貓狗飼料數字似乎較為貼近現實，其在2012至2018年間大幅上升，更印證了飼養貓狗情況的調查報告可能不準確：

➤ *貓狗量趨勢相關側面數據舉隅
數據類別｜2010｜2011｜2012｜2013｜2014｜2015｜2016｜2017｜2018｜
入口飼料價值｜-｜-｜5.98億｜6.89億｜7.35億｜7.39億｜8.33億｜10.88億｜10.52億｜
入口飼料(公斤)｜-｜-｜3,497萬｜3,446萬｜3,716萬｜3,530萬｜3,785萬｜4,597萬｜4,319萬｜
註冊獸醫數目｜565｜611｜649｜695｜746｜823｜861｜920｜988
* 參考統計處貿易統計與獸醫管理局數字，唯2010及2011沒有相關飼料數據

諸如貓狗糧入口貨值、貨量，以及全港註冊獸醫數目，自2012年至2018年均仍明顯呈現上升趨勢，雖則未能直接與受飼養貓狗數量作對應，但至少亦能合理地推斷當時期的數量應是有增無減。尤其是在當時絕大部分貓狗飼料均是自外地入口，2018年入口飼料量較2012年多25%，可推論貓狗數量大幅增加，但根據統計處數字，2010年至2018年貓狗數量反而微跌2.4%，難道是那幾年牠們食慾大增？

事實上，2017年獸醫管理局，曾委託進行一份有關香港獸醫專業發展的顧問研究報告【註3】，儘管其訪問研究基數更低，只有2,514戶。但當中統計出2016年受養貓狗總量為約51萬隻，比統計處提出的2010年數字上升23%，這個升幅似乎更合理，符合飼料入口量的趨勢。同一份報告亦推算，2019年會有約54.6萬隻貓狗，但數字明顯與統計處2018年的40.52萬相距甚遠。

坊間較新數字，來自私人市場調查公司Rakuten Insight在2022年的研究【註4】，訪問了3,831位市民，有35%被訪者擁有一隻或以上的寵物，當中88%為貓或狗，若簡單地以2021年人口普查的約267萬戶家庭住戶量作基數，將推算出至少有逾82萬隻貓狗，比油尖旺和深水埗區的總人口更多。

儘管這種估算同樣不可靠，但得出的貓狗數量，較統計處2018年的數字多出一倍。這更反映這類基數極小的調查方法得出的結論，或有相當大落差。由此亦可知，現時香港常沿用的貓狗相關數據，非但落後，亦不可靠。

▍關注動物福祉：止發展粗暴 制數據錯亂

不過統計處報告中的一些數據，仍有一定參考價值，例如過往市民養狗多過養貓，現時「貓奴」比例似乎反勝「狗僕」一籌，亦符合近年趨勢；在受訪養貓狗住戶中，私樓住戶比例均遠高於資助房屋及公屋住戶，亦反映住屋類型與飼養寵物的關係。

此外，統計處每輪調查均採用獨立問卷，每次的調查涵蓋不同議題，一些有意義的問題，例如棄養寵物原因、各區飼養寵物比例等，未必每次調查都會觸及；即使問卷涵蓋了相同類型的問題，但因沒有持續每年或隔年公布，根本無從追蹤住戶收入和人數等具體趨勢，用以制定寵物政策。若政府能將相關問題，恆常化地放進人口普查的內容中，或已是一可行方法，為寵物「人口」數據奠基。

綜觀過往官方有關寵物政策及友善措施，可謂缺乏可靠的基礎數據作討論。各區增設「寵物共享公園」，或只是政府為回應區議會要求的妥協，而非建基於實際需要，而隨寵物經濟盛行，據展覽業界統計，僅養貓產業現時每年市場價值已逾22億【註5】，可預示將有更多便利飼養寵物及出行的舉措，以提振經濟。

但若要在各種規劃及行政上，適如其分地制定各種政策，以及揭示和避免發展對動物的傷害，這些基礎數據實不能省卻。

除卻用來計算寵物獸醫比例、寵物休憩空間需求、寵物車廂各區需求等的寵物總數，寵物壽命、寵物疾病趨勢等數據，亦相當值得調查與整理，以準確洞察本地寵物普遍健康狀況。又或是其他諸如流浪貓狗數字、因新發展區收地而無家可歸的貓狗數字、本地繁殖場具體數量、工程峻工後受安置的地盤狗數字等，背後均反映城市發展下貓狗們的種種潛在危機，亦相應於有關動物生存環境的城市問題，但這些資訊現時當然亦通通欠奉。

觀乎現代城市，人類明顯並非唯一棲居的物種，與人們最為親密的寵物相關政策，從數據處理上仍見受政府忽視，更遑論其在發展上會有諸如對貝澳水牛、濕地白鷺，乃至整體自然生境的關懷。若要制定更合理的動物政策，亦至少可從數據政策上做起，由寵物開始擴而充之，切實地關懷所有城市動物的福祉問題。日