肢解城市規劃
【太公分豬肉】「精簡」祖堂地出售門檻 邊個最開心?
未有發動土改鬥香港地主,地產商已率先成為推動土地改革的急先鋒。近日借「增加土地供應」同「簡化城規程序」嘅名目,由官員—商界—智庫三位一體連番倡議順便爭取埋幾項劇力相當既土改措施,唔單只會加劇香港土地兼併分田地,亦將會根本性改變香港城市土地格局。
早在今年4月,星島日報報導有消息人士指 (又係你呀?) ,有發展商向政府建議賦權予民政專員,「簡化」祖堂地的出售門檻至只須8成宗族成員同意,牽涉新界傳統權益、更或須改動百年《新界條例》大手術,政府已經話成立小組配合研究跟進,又唔見檢討丁屋政策咁積極?
▌「豬頭骨」都變「大肥肉」
放寬祖堂地「強拍」門檻貌似在「促進土地供應」,實際上會令政府在新界收地起公屋的難度提高。像今年6月政府動用《收回土地條例》收回元朗新鴻基地產樓盤YOHO Midtown旁的祖堂地,正是源於新鴻基無法收購餘下祖堂地地段,難以發展私樓,所以先「不反對」政府收回這塊「豬頭骨」起公營房屋,最後態度其實也是不甘不願。
如果降低門檻,相信發展商即刻可以加速兼併有成2,400公頃 (大過明日大嶼兩倍) 既祖堂地業權,尤其在祖堂地附近囤地的發展商相信會更加積極,割據新界土地,本來作為「豬頭骨」的祖堂地即刻變成「大肥肉」。香港4大地產商有上千公頃農地儲備,咁樣幫佢拆牆鬆綁潛在俾佢地囤多2倍有突。
而鄉事派當然想分一杯羹,2018年有鄉事派表明不反對政府以甲級農地價收祖堂地起公屋。但到了今日要「簡化城規程序」,就即刻叫政府放寬出售門檻,善用新界土地,以「合理條件」發展祖堂地。同樣「要錢唔要地」,但土地發展的主導權最後就交到發展商手上,而政府覓地建公屋居屋將更加舉步為艱。
▌「神秘」的祖堂地
一講新界「祖堂地」突然好似變左好多地出黎咁,其實只係一種土地擁地形式,用地上都只不過係新界農地、棕地或者屋地,反而係一直係地產王國難以克服嘅眼中釘。而家政府研究幫地產商起釘,講左咁耐政府連向公眾交個全港祖堂地分佈地圖都冇。
早在2018年政府聯合鄉議局成立新界祖/堂事務工作小組,研究如何加快祖堂地的出售同發展,但到了近日,連建制派在立法會質詢問及祖堂地嘅數量同面積,政府都可以話無相關備存資料。在政府未有官方數字之前,鄉事派連同民政就話要研究點樣加快出售。看來政府都知,祖堂地似乎真係一塊不可告人嘅大肥肉。
明明話要解決房屋問題,一味賴地硬話冇地,但就連最基本的祖堂地的數量分佈及面積都冇,究竟又點樣可以搵地呢?而家搵搵下地,又講到幫埋發展商搵,放寬祖堂地出售門檻,助長發展商囤更多地,遲啲用嚟起貴樓私樓,又加劇左房屋問題。
所以簡化地產商既發展管制根本唔係解決房屋問題既手段,只係向地產商分肥肉同阻礙左解決房屋問題之舉。
8月專研系列 #肢解城市規劃 全集:https://liber-research.com/steamlining_planning/
參考資料:
【星島消息人士:地產商倡祖堂地「鬆綁」 八成宗族成員同意可賣】 https://bit.ly/3jNpbVF
【有問冇答】立法會二十一題:祖堂地 (2020)
https://bit.ly/3yyUBVC
【地產商「投資失敗」都有安慰獎收?】
https://liber-research.com/developer_landresumption/
【港台視點31:阿公地,無得避?】https://fb.watch/7d_leus_59/
【急澤名瀑】香港究竟有幾多條瀑布?
【探熱專題】唔止康文署泳灘 全港究竟有幾多座海灘? 現在流行「無處不旅遊」,但要看名瀑美景,多數香港人只會想到出外旅遊,而不會第一時間想起香港有「九大石澗」和無數的瀑布。在香港比較著名的瀑布有梧桐寨瀑布和瀑布灣瀑布等,但實際全港香港溪澗之中共有多少條瀑布?現存並無一個較具規模的統計。 [...]
【「遷」辛萬苦】香港未來數以十萬計人口將會面臨住屋不穩?
【「遷」辛萬苦】香港未來數以十萬計人口將會面臨住屋不穩? 發布日期:2025年10月29日 近年因發展或重建而需居民搬遷的項目,幾乎都會造成矛盾,如大坑西邨重建被逼遷租戶堅持抗爭【註1】;用以興建公屋的牛池灣村、黃大仙竹園村等市區村落被突擊封村【註2】或爆發衝突【註3】;古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村新發展區亦曾因收地而引起爭執【註4】。上述居民往往是因未被妥善安置,而釀成衝突,可見安置可謂處理涉逼遷項目的首要考量。儘管上述收地、收樓的計劃已近乎尾聲,但隨著發展或重建步伐加速,未來社會只會有更多逼於遷居的現象,背後隱含的是更大規模居所不穩的危機。研究員梳理未來將會造成不穩居所的不同政策緣由,並嘗試分析各項均導致上萬人遷居計劃及現象,包括北都發展、公屋重建、市區重建、過渡性住屋政策,以及簡樸房規管制度,藉此推斷將有數十萬人口因各種原因而面臨搬遷。▍未來市民潛在居所不穩至少有五大來源?➤ 新發展區收村|牽涉人口:上萬計如政府現時「北部都會區」的各個新發展區項目,涉及大量鄉郊土地,雖往往表示會保留認可鄉村,卻意味將遷拆其餘「不受認可」的非原居民村落。然而,政府甚少會透露每個被影響的村落涉及多少人口,近年如「新界北新發展區」計劃公布初時,甚至連受影響村落都未有提及,需要民間辨認方能了解「滅村」名單,可見由北都發展而來的住屋不穩現況仍相當不透明【註5】。參考近期已差不多完成收地的新發展區項目,「古洞北及粉嶺北新發展區」第一階段及其餘階段的工程範圍,分別涉約490個【註6】及1,070個【註7】受影響住戶,而「洪水橋╱厦村新發展區」第二期發展範圍內亦共有1,693個【註8】住戶,反映一個新發展區規模的工程項目,動輒影響上千個住戶,若以每戶2.7人的平均數作計算,即牽涉數千人口。而即將因「牛潭尾新發展區」面臨收地的攸潭美村已有約1,300人【註9】,未來尚有「新田科技城」、「流浮山新發展區」、「馬草壟發展項目」,以及最大規模的「新界北新發展區」等接踵而來,可推斷未來相關收地隨時涉及上萬人口。➤ [...]
【人工棄島】爛尾明日大嶼模型
【人工棄島】爛尾明日大嶼模型 發布日期:2025年9月30日 到訪過本研Liber [...]
【人各有「置」?】幾多租置業主跟置業階梯再向上流?
【人各有「置」?】幾多租置業主跟置業階梯再向上流? 發布日期:2025年8月12日 日前有消息指,政府將宣布重推公屋租置計劃,揀選若干樓齡較新的公共屋邨,並給予該邨租戶購置其居住單位的選擇,引起某些業界人士「期待」。然而施政報告卻隻字不提,令不少人大跌眼鏡。不過公屋租置計劃的議題,還有很多值得討論的空間。支持公屋租置計劃者的論據主要有兩個,第一是幫助政府紓解財困【註1】外,第二是幫助公屋租戶置業,鼓勵他們在「置業階梯」向上爬【註2】。而政府的「豐富房屋階梯」政策,目的為「便利資助出售單位的業主進入私樓市場」【註3】。換句話說是希望透過將公屋租戶積累多年的財富,逐步化為注入私人市場的購買力。不過香港人是否每個都有「向上流動」的需求?租置計劃又能否同樣鼓勵租戶所謂在「置業階梯」上更上一層樓?租置計劃已推出多年,我們嘗試從租置計劃的成效,探視香港人的房屋需要為何。研究員透過整合中原地產網站所有租置屋邨的首次及最新二手成交紀錄,發現20多年來,竟只有不足一成購置者將所買單位轉售「樓換樓」,進入私樓市場。▍租置業主「樓換樓」向上流屬少數?縱觀所有租置屋邨,已出售予租戶的單位已十之八九,剩下沒有購置的租戶,或許因收入不足,或屋邨樓齡較高等原因放棄購置,但亦始終屬少數。這反映對於普遍的租戶而言,在免除地價下,低廉而且可負擔的置業成本,的確能吸引他們購置租置單位。然而,購置租住多年的單位的動機可以複雜多樣,並非每個人都為了「向上爬」才置業。一直以來,打富戶及扣分制等政策一直為公屋居民製造住屋的不穩定性而透過租置計劃可以消除這個不確定性。所以公屋居民置業動機不純粹是為了滿足「向上」置業的房屋需求,反映香港人還有其他房屋需要一直被忽視,例如追求穩定的居所。➤ 租置單位轉售率最高的十大屋邨推出年份|租置屋邨|總單位量|*已售單位量|轉售單位量|轉售率|1998|鳳德邨|5,330|4,505|428|8.03%1999|華明邨|5,310|4,553|375|7.05%1999|竹園北邨|6,736|5,934|468|6.95%2001|興田邨|2,448|2,247|167|6.82%|2000|顯徑邨|5,876|5,559|394|6.71%1998|華貴邨|3,242|2,908|216|6.66%2002|太平邨|1,429|1,358|94|6.58%2001|黃大仙下一邨|4,726|3,737|308|6.52%2000|彩霞邨|2,238|1,906|142|6.34%1998|建生邨|2,652|2,343|168|6.33%……*參考立法會相關文件於2023年6月的數字【註4】➹完整數據可參考留言連結上述數字可見,已推行租置計劃27年的鳳德邨,有近85%租戶已購置其所居單位,當中僅有8%選擇將其單位再轉售,惟已屬轉售率最高的屋邨,絕大部分租置屋邨實質只有5-7%轉售率。政府的置業階梯思維,預設香港人只有「向上流動」的房屋需求:由不適切居所到能居住於租用公屋,再由公屋租戶上流至資助出售房屋,逐步進入私樓市場。中間的過程,可以藉「樓換樓」的方式實現,只要「彈藥」儲備充足,就能邁向再上一級階梯,並假設每個香港人都想千方百計儲足彈藥,彷彿房屋需要只有一個置業面向。不過如此低的轉售率打開了一個根本的問題:是不是每個香港人都想在房屋階梯向上爬?除置業以外,香港人還有甚麼房屋需要?▍租置計劃推出20幾年 [...]
【萬年短租】尖沙咀「短租」官地61年,仲係咪短租?
【萬年短租】尖沙咀「短租」官地61年,仲係咪短租? 發布日期:2025年9月27日 一些閒置及沒有長遠發展計劃的官地,為善用資源,政府會透過短期租約政策租出,賺取少許收入。一般來說短租租期最多為7年,可續租但政府亦有權不續。但竟然有塊官地自1964年不斷續租至今61年,還要是位於尖沙咀核心地段?這塊續租年期全港最長,跨越半世紀的「短租」政府土地,位於極度繁忙的尖沙咀五支旗杆對面,租期自1964年12月1日起,面積386呎,短期租約編號為KX131,月租$9000(自2019年起),現時按季續租。細心一看,該地的核准土地用途是「專營巴士公司用地」,不過香港人對此地的印象肯定是那塊巨型廣告牌,而不會留意這其實是一個巴士司機休息室及顧客服務中心。賣廣告應該只是其「附屬功能」,未清楚是否短期租約列明的用途之一。$9000月租,折合呎租$23.2,比較其他短租的租金(可低至$1-2/呎),雖然已高出不少,但若將設立廣告牌後所產生的收益一併考量,$9000月租是否反映其土地價值,見仁見智。雖然巴士公司屬商業營運,在巴士車身(公司財產)賣廣告沒有問題,但在政府土地(公共財產)上賣廣告,而若沒有反映在租金水平上的話,則可能有問題。短租土地的目標一是善用閒置、未有長遠規劃的政府土地作有效益的用途【註1】、,二是「支援各項與經濟民生的活動」【註2】,觀察所見租金普遍較為相宜,甚至會被認為是賤租土地【註3】。對於是公益相關用途(如教育、社福),則會以象徵式每年$1租金批出。這塊「專營巴士公司用地」,在1964年租出的時候屬重要交通設施,但隨社會變遷,該地已成為全尖沙咀最興旺的地方,其功能亦有變化(變成商業空間賣廣告),且其巴士站用途似乎已屬永久,亦不似能有其他用途,再以這個價錢「短期」租出,從規劃和土地行政角度看未必理想。這類年期跨越/超過近半世紀的「萬年短期租約」數目不少,公眾亦無法從公開資料查閱到租約內容,運作不透明。現時有約5800份短期租約,涉3000公頃土地,有1600份已經續租超過10年【註4】,不少亦有爭議。例如一些豪宅地段的後花園。位於赤柱短租編號HX596 及 [...]
【全都「風」了】打風下打工仔勞工權益有幾脆弱?
【全都「風」了】打風下打工仔勞工權益有幾脆弱? 每逢打風部分人會對「風假」翹首以盼,不過不是每個打工仔都會對打風感到興奮。研究員盤點以下在打風期間或前後,需要額外工作的工種,並藉此討論極端天氣頻繁下,如何凸顯了脆弱的勞工權益。 ➤ [...]
