【「留俾」鄉紳借橫洲？】盤點十塊有霸無還政府出租土地
發佈時間：2025年2月28日
政府財赤向民生開支開刀，但另一邊廂卻不介意有大量土地收入流失，例如以極低廉價格，透過短期租約方式出租政府地予富豪作私人泳池或後花園等之用【註1】，潛在每年少收以億計的收入。
在新界，官地被嚴重霸佔的地區（尤其是元朗），過去數十年政府同樣放棄了大額土地收入。其中一個案例便是前年研究社揭發，有大量正在可供租用的官地被霸佔的棕地群 —— 元朗橫洲，至今猖獗依然。
事實上政府有透過短期租約模式，透過相對廉價的租金，將一些政府土地出租給社區團體的政策的政策，本應可惠及造福社群的團體。但研究員再翻查近年的衛星及街景圖，發現在元朗橫洲至少尚有10塊這類可供短租的土地，被非法霸佔使用作停車場及露天貯物等棕地作業，並沒有正式出租，潛在公帑損失數以千萬元計，社福團體亦少了機會租用相關土地。
▍橫洲霸地案例一覽
綜觀橫洲32塊「可作社區、團體或非牟利用途的空置政府用地」，以下10塊有明顯霸地跡象的情況：
⧪ PS126 // 23,500呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該土地被停泊的貨車圍繞，從2022年的街景圖亦可見，當中一部分政府圍起的鐵絲網疑似被拆毀，內裏被擺放大量紙皮及遺棄家具。
⧪ PS143 // 8,800呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該塊土地毗鄰的地帶仍屬植披，唯內裏則被堆滿雜物，從街景圖中亦能隱約看到一些建築工具。
⧪ PS148 // 8,750呎 // 從地政總署Geo info Map中已可見有數輛建築車輛停泊，而Google Map衛星圖亦可見，該地於2019年尚有綠色植披，現已成為棕地一片。
⧪ PS153 // 1,150呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該地有明顯的種植痕跡，而近年的街景圖能看出有被用作持續耕種。
⧪ PS154 // 4,000呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該土地有被擺放雜物的跡象，回溯2020年的街景圖看到當中有擺放建材的痕跡。
⧪ PS157 // 11,000呎 // 由2020至2023的街景圖中可見，政府土地的圍欄疑似被拆毀，原屬政府土地的地方停泊了數輛貨車及拖車架。翻查地段索引圖，該幅可供短租政府土地被數幅私人土地包圍。
⧪ PS158 // 14,700呎 // 從近年的衛星圖和街景圖中，分別可見土地範圍內亦一直停泊著汽車，以及擺放著一些貨櫃，政府圍起的鐵絲網內亦見大量被建築材料。
⧪ PS164 // 6,000呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，土地範圍內尚有被擺放雜物和泊車的跡象，而2022年的街景中，亦可見該土地的鐵絲網被拆去一截，內裏有車輛停泊。
⧪ PS176 // 12,000呎 // 該位置在2016年已被明報發現疑佔用官地，直至去年從衛星圖中可見仍未見改善。對比2020及2022的街景圖，可見疑似政府圍起的鐵絲網被拆走，而兩個時間點同樣用作貨櫃車停泊。在旁的疑「政府土地」告示牌上的字跡幾乎全沒，變成白板一塊。
⧪ PS186 // 7,200呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，有大量車輛停泊在土地範圍內，從2023年Google Map街景圖可見，政府土地的圍欄是損毀狀態，而2022年的街景圖中亦可見，該處被用作晾曬衣物及擺放工業垃圾等雜物。
▍追回霸地可充實庫房上千萬？
若參考現時橫洲一帶的約40個以簽訂的土地短期租約，該區短租地平均呎價為$2.8元/呎，上述10個個案若能追回一年租金，已是300萬的收入，而這些霸地的案例不少都可追溯至2020年前，屬長期霸佔，加上非法佔用政府土地的罰款，隨時可收回數以千萬計的收入。
事實上，損失的不止租金收入，還有本來可供非牟利團體租用土地的機會。理論上，這10塊土地仍可供非牟利團體租用－－－但誰敢在橫洲棕地正中心租用土地？
猶記得元朗橫洲這塊巨型棕地，在十多年前被納入公營房屋計劃，及後政府經過地區人士「摸底」後，悄悄將公屋計劃擱置。研究社數年前的出版《棕須一變》詳細敘述橫洲棕地個案，推算當地透過「管理」棕地作業一年利潤達$0.84億。當年政府的顧問就公營房屋計劃，曾欲進行現場勘探工作，連門口也進不了，求助地政署亦不果，可見當地有股強大鄉事勢力，試問一般非牟利團體敢貿貿然租用鄉紳有關人士霸佔的土地嗎？
可能因為地區勢力關係，元朗橫洲32塊可供短租土地當中，即使沒有被霸佔，亦一直以來無人問津，繼續曬太陽，計上所有出租中土地共佔19萬呎，每年的潛在損失逾600萬。
而單單是橫洲一個案例，潛在損失的公帑已是數以千萬計，即使前年地政總署「已清理被不合法佔用的政府土地數目」已有1.3萬宗，但綜觀全港仍有大量霸官地的現象(如紅山半島等獨立屋區)，與其向普羅市民捉過馬路、抄牛肉乾，倒不如向富豪惡霸「依法辦事」，追回歷年來的欠租租金，所得收入定然比起執法人員在市區「跑數」所得更為可觀。
在新界，官地被嚴重霸佔的地區（尤其是元朗），過去數十年政府同樣放棄了大額土地收入。其中一個案例便是前年研究社揭發，有大量正在可供租用的官地被霸佔的棕地群 —— 元朗橫洲，至今猖獗依然。
事實上政府有透過短期租約模式，透過相對廉價的租金，將一些政府土地出租給社區團體的政策的政策，本應可惠及造福社群的團體。但研究員再翻查近年的衛星及街景圖，發現在元朗橫洲至少尚有10塊這類可供短租的土地，被非法霸佔使用作停車場及露天貯物等棕地作業，並沒有正式出租，潛在公帑損失數以千萬元計，社福團體亦少了機會租用相關土地。
▍橫洲霸地案例一覽
綜觀橫洲32塊「可作社區、團體或非牟利用途的空置政府用地」，以下10塊有明顯霸地跡象的情況：
⧪ PS126 // 23,500呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該土地被停泊的貨車圍繞，從2022年的街景圖亦可見，當中一部分政府圍起的鐵絲網疑似被拆毀，內裏被擺放大量紙皮及遺棄家具。
⧪ PS143 // 8,800呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該塊土地毗鄰的地帶仍屬植披，唯內裏則被堆滿雜物，從街景圖中亦能隱約看到一些建築工具。
⧪ PS148 // 8,750呎 // 從地政總署Geo info Map中已可見有數輛建築車輛停泊，而Google Map衛星圖亦可見，該地於2019年尚有綠色植披，現已成為棕地一片。
⧪ PS153 // 1,150呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該地有明顯的種植痕跡，而近年的街景圖能看出有被用作持續耕種。
⧪ PS154 // 4,000呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，該土地有被擺放雜物的跡象，回溯2020年的街景圖看到當中有擺放建材的痕跡。
⧪ PS157 // 11,000呎 // 由2020至2023的街景圖中可見，政府土地的圍欄疑似被拆毀，原屬政府土地的地方停泊了數輛貨車及拖車架。翻查地段索引圖，該幅可供短租政府土地被數幅私人土地包圍。
⧪ PS158 // 14,700呎 // 從近年的衛星圖和街景圖中，分別可見土地範圍內亦一直停泊著汽車，以及擺放著一些貨櫃，政府圍起的鐵絲網內亦見大量被建築材料。
⧪ PS164 // 6,000呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，土地範圍內尚有被擺放雜物和泊車的跡象，而2022年的街景中，亦可見該土地的鐵絲網被拆去一截，內裏有車輛停泊。
⧪ PS176 // 12,000呎 // 該位置在2016年已被明報發現疑佔用官地，直至去年從衛星圖中可見仍未見改善。對比2020及2022的街景圖，可見疑似政府圍起的鐵絲網被拆走，而兩個時間點同樣用作貨櫃車停泊。在旁的疑「政府土地」告示牌上的字跡幾乎全沒，變成白板一塊。
⧪ PS186 // 7,200呎 // 從去年的Google Map衛星圖中可見，有大量車輛停泊在土地範圍內，從2023年Google Map街景圖可見，政府土地的圍欄是損毀狀態，而2022年的街景圖中亦可見，該處被用作晾曬衣物及擺放工業垃圾等雜物。
▍追回霸地可充實庫房上千萬？
若參考現時橫洲一帶的約40個以簽訂的土地短期租約，該區短租地平均呎價為$2.8元/呎，上述10個個案若能追回一年租金，已是300萬的收入，而這些霸地的案例不少都可追溯至2020年前，屬長期霸佔，加上非法佔用政府土地的罰款，隨時可收回數以千萬計的收入。
事實上，損失的不止租金收入，還有本來可供非牟利團體租用土地的機會。理論上，這10塊土地仍可供非牟利團體租用－－－但誰敢在橫洲棕地正中心租用土地？
猶記得元朗橫洲這塊巨型棕地，在十多年前被納入公營房屋計劃，及後政府經過地區人士「摸底」後，悄悄將公屋計劃擱置。研究社數年前的出版《棕須一變》詳細敘述橫洲棕地個案，推算當地透過「管理」棕地作業一年利潤達$0.84億。當年政府的顧問就公營房屋計劃，曾欲進行現場勘探工作，連門口也進不了，求助地政署亦不果，可見當地有股強大鄉事勢力，試問一般非牟利團體敢貿貿然租用鄉紳有關人士霸佔的土地嗎？
可能因為地區勢力關係，元朗橫洲32塊可供短租土地當中，即使沒有被霸佔，亦一直以來無人問津，繼續曬太陽，計上所有出租中土地共佔19萬呎，每年的潛在損失逾600萬。
而單單是橫洲一個案例，潛在損失的公帑已是數以千萬計，即使前年地政總署「已清理被不合法佔用的政府土地數目」已有1.3萬宗，但綜觀全港仍有大量霸官地的現象(如紅山半島等獨立屋區)，與其向普羅市民捉過馬路、抄牛肉乾，倒不如向富豪惡霸「依法辦事」，追回歷年來的欠租租金，所得收入定然比起執法人員在市區「跑數」所得更為可觀。
【註1】本土研究社. 2025.2.14. 【削貧濟富？】寧公屋加租削交通優惠 不向豪宅「$1／呎」短租地加租？
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