【大「宿」的「礙」】大舉錄取非本地本科生 將如何令宿位短缺進一步惡化？
近年大學非本地生越來越多，2024／25學年已有88,914名，兩年間已大增44%【註`】。非本地生增加，不必然自動等於本地生就學機會減少，但自政府在1994／95學年將教資會（UGC）資助院校的首年學士學額定在14,500個後，30年來卻未有與非本地生學額有同等規模的擴張。
最近兩年的施政報告把公開資助課程的非本地生上限拉至與本地生學額定為 2:1，鼓勵大學招攬更多的非本地生。與在港有居所的本地生不同，非本地生會帶來額外居住需求，不過學額可在短時間內修改，但宿位卻不能憑空出現。在此背景下，近年各大學大規模增收非本地生令居住需求從校內「溢出」至社區，有份拉高創造近三十年私人住宅租金最長升浪，及將租金不斷帶至歷史新高【註2】。
這足以顯示現時大學宿舍已有嚴重短缺，那麼非本地生收生上限提高，將會再下一城增加未來宿位需求，未來新增的大學宿位的速度，能將情況舒緩嗎？
▍本地本科生人數持平 非本地收生帶動總學生人數增幅
歷屆政府均希望香港高等教育國際化，這亦反映在增收非本地生速度遠超本地生上：除2006/07學年以外，每年的本地生就讀本科人數只穩步上升不到一個百分比【註3】，近年政府更加分階段加速提高非本地生收生上限。
➤ 八大近年本地和非本地本科收生數字及變化
學年｜本地生數量｜非本地生數量｜總收生人數 | 總在學人數 | 非本地生佔本地生數量百分比 |非本地生佔年度學生數量百分比
2021/22 | 20,200人 | 3,842人 | 24,042人 | 86572 人| 19.02% | 15.19%
2022/23 | 20,640人 | 3,984人 | 24,624人 | 87939 人| 19.30% | 15.97%
2023/24 | 20,983人 | 3,875人 | 24,858人 | 90159 人| 18.47% | 16.26%
2024/25 | 20,728人 | 5,761人 | 26,489人 | 93643 人 | 27.79% | 18.21%
2025/26 | 21,143人 | 6,716人 | 27,859人 | 97803 人 | 31.76% | 20.42%
數據可見，隨着港府在近年兩次放寬非本地生學額，收生人數急速上升。總收生人數由 24,042人升至 27,859人，增幅約 15.9%，總在學人數在四年來躍升一萬餘人。非本地生人數相對本地生人數的比例由18%至19%，升至2025/26學年的 31.76%，佔年度學生數量亦首次突破20%。
以香港大學為例【註 4】，新入學的非本地生數量在2025-2026學年達到42.0%，來到歷年新高。這些新增的非本地生主要來自東南亞及中亞地區，不少為「一帶一路」沿線國家 ，而其中非本地生的數量仍以中國大陸獨自領先，帶來顯著的住宿需求。【註5】
儘管如此，香港的非本地生數字仍未達規定上限。根據政府現有的說法，非本地生人數上限將在本年度(2026/27) 由本地學額數目的40%再調高至 50%，並預期在2029/30學年將修讀經本地評審全日制專上課程的非本地生人數提升至10萬人【註6】。
換句話說，香港未來數年將最多額外有近20,000名非本地生到港：
➤ 現時本地生學額上限： 80,000 人
➤ 按此水平，非本地本科生上限人數為：80,000 X 50%= 40,000 人–(1)
➤ 2025/26年非本地本科生實際人數：20,093【註7】 –(2)
➤ 仍可增加之非本地生人數= (1)-(2)= 40,000-20,093【註8】= 19,907 人
當然，各大學不是看不到短缺，近年亦有計劃增建宿舍，但未來供應足夠給可能到港的近20,000名非本地本科生嗎？
▍非本地生住宿責任誰應肩負？
由2021/22至2025/26年間，香港八大院校的宿位總數由33,271個增至40,147個，累計增幅約20.7%：
➤ 2021/22 學年各校本科生宿位數字及近年變化 【註9】
院校｜2021/22學年宿位數字｜2025/26學年宿位數字｜四年間宿位百分比變幅
香港浸會大學 | 1,770 | 2,903 ↑ 64.01%
香港城市大學 | 3,287 | 4,707 ↑ 43.2%
香港科技大學 | 4,544 | 6,095↑ 34.13%
香港大學 | 6,450 | 7,800 ↑ 20.93%
香港中文大學 | 7,770 | 9,195 ↑ 18.34%
香港嶺南大學 | 2,600 | 2,600 ↑↓ 0 %
香港教育大學 | 2,200 | 2,200 ↑↓ 0%
香港理工大學 | 4,650 | 4,650 ↑↓ 0%
2025/26 年宿位總數：40,147
四年間總數增長：20.7%
因校園土地有限等原因，有3間大學近5年並無增加宿位，以致整體來說八大平均約2.4名學生才分配到1個校內宿位（年度可提供的住宿數量仍只佔學生人數約41%【註10】），而有5萬個在學本科生缺乏住宿的機會。
近5年「努力」建校內宿舍（不包括校外租用非學校物業的宿舍）的，分別有浸會大學、城市大學及科技大學，她們分別增加了64.01%、43.2%及34.13%宿位。然而正當每所學校都增收非本地生【註 11】，並不是每間大學都能夠增加容量，以致未來已知的新增宿位，僅有 6,500 多個【註12】，與潛在增加的約 20,000 名非本地學生，差距逾13,000。
我們可預期大學需要在校外安排宿位，或由學生自行處理。兩者均會將住宿需求外溢至周邊社區，這亦解釋了劏房宿舍和「城中學舍」改建商廈酒店作學生宿舍的計劃，更有集團觀察到旗下項目的95%宿位由內地學生吸納【註13】。
值得注意，以上的分析只包括本科生，本科以上課程（尤其是授課式碩士課程）亦深受非本地生歡迎，同樣會在本地製造額外居住需要，惟他們一般沒資格住在學生宿舍，而必須在私人市場處理居住需要。
當然，學校能否新增宿位，亦視乎「物理因素」，有些學校根本沒有額外位置「擴容」，但亦被賦予增收非本地生的「責任」，以發展「國際教育樞紐」，而同時間不可減少本地生就學機會，以致近年學生人數越來越多，但校內設施包括宿舍嚴重不足的情況。
在海外已發展成熟教育產業的國家，近年則對設定留學生上限較為警惕，其中原因是避免衝擊本地居住市場，例如澳洲的大學在增加非本地生學額前，必須先要證明其具備足夠宿舍容量，而且學生（包括本國學生）的居住質素亦要確保（public universities would need to demonstrate domestic and international students had “access to safe and secure housing）【註14】。
港府似乎將學生宿舍供應寄望予「大學城」【註15】。暫時所知，三大大學城已預留至少100公頃土地及100億元貸款資助興建校舍及相關配套，然而，專上院校最快仍要等到2027-2028學年才能進駐洪水橋大學城，而且一部分的宿舍興建責任依賴私人資金投入，交付遙遙無期，似乎宿舍短缺情況會持續，而觀乎新增宿位與可能新增非本地學生人數之差距，會令人擔心短缺情況會惡化，更擔心隨著「大學城」的落成，政府或大學會認為收生容量會更多，從而引入更多非本地生，令宿舍短缺及拉高住宅租金問題，沒完沒了。
【註1】香港政府. 2025年6月18日. 立法會十五題︰為非本地學生提供支援
【註2】本土研究社. 2026年9月29日. 【租遇難測】香港近年持續最長租金升勢幾時見頂回落？
【註3】香港教師中心. 2017年. 胡少偉 香港高等教育的發展及國際化現況
【註4】Hong Kong University. 2026. HKU Quick Stats
【註5】星島頭條. 2024年10月31日. 八大非本地生逾2.3萬人 內地生佔77% 申宿舍成功率10年來最高
【註6】明報. 2026年9月18日. 非本地生指標10萬 蔡若蓮：涵公營自資院校
【註7】立法會教育事務委員會. 2026. 宿舍發展基金的年度進度報告
【註8】算式：非本地本科生上限人數- 2025/26年非本地本科生實際人數
【註9】八大學校各年年報
【註10】算式：2025/26學年宿位總數 / 2025/26 在學本科生數量= 40147 / 97803
【註11】同【註8】
【註12】香港政府. 2026年. Head 190- University Grants Committee
【註13】星島頭條. 2026年10月15日. 港學生宿舍熱潮遇少子化挑戰 內地高教人口料2032年見頂 學者憂生源集中 重蹈零售業覆轍
【註14】Reuters. 2025-8-4. Australia lifts foreign student cap to 295,000 and prioritises Southeast Asia
【註15】香港特別行政區政府. 2026年. 香港特別行政區經濟及社會發展第一個五年計劃
