發佈時間:2024年8月20日
賣地流標、地盤停工、私營市場工程減少,建造業界似乎開始「上游水退」,建築師業界首當其衝,接下來或可見將一脈蔓延至測量業界、工程顧問、建築承辦商、裝修等行業。遂去信甯漢豪表示無工開,指希望重啟已擱置的「明日大嶼」,及斥資其他暫緩的建築工程項目。
但認真問一個邏輯問題,基礎建設本應為按民所需的城市配套,甚麼時候本末倒置,竟成了為工程業界續命的搖錢樹?
業界是否已陷入絕境,所以未來要拿萬億公帑到海中心填海? 翻查統計處資料,香港建造工程量總值自2009年突破1000億元後,逐年拾級而上,5年間翻了一倍,即使疫情期間仍沒有明顯跌幅,去年更攀至巔峰逼近3千億,甯漢豪年尾仍表明,未來幾年,香港公私營每年建築工程總開支亦可達3000億。
從建造工程性質方面,過往香港私人建築地盤佔總量逼近七成。但自2010年起,政府開展大量基建項目,至今公營工程幾乎每年都佔總數逾半,工程實質總值亦翻了一倍。行頭「巨建成癮」的現象,高度依賴公帑收入,不僅成政府一大負擔,亦養大了工程利益「尾大不掉」。
當然可以說工程人工物料開支都有所上升,但相比起屬城市「長遠投資」的教育開支,多年來增長緩慢,每年1100億左右的開支近7年幾乎已沒有增長,今年預算只佔政府開支總預算14.9% ,是過去10年來第2低。若要說要絕境續命的業界,更需要協助的似乎亦大有人在。
過去「大基建時代」,大大小小基建工程愈起愈貴、愈來愈多工傷、愈建愈多餘,如10數億翻新山旯旮鄉郊碼頭,功效成疑;數年前17億天價元朗行人天橋,連各大專業學會都看不過眼反對。隨著近年三跑、簡約公屋、啟德體育城已紛紛落成,似乎業界又意圖蘊釀著下一波「新玫瑰園」計劃,至於工程是否存在合理性及社會效益,都是後話。
其實政府的回應指工程業界「仍然前景亮麗」並沒有錯,未來雖然負擔不了人工島,但北都規劃仍在「層層加碼」,由3鐵3路變4鐵5路,每條都可上千億計的工程開支,這個曾有指需要3萬億投資的項目仍然是「水很深」。如是看來,建築工程界的意途似乎是短中線的,是為了在施政報告前席延續既得利益或獲取更多工程,而迴避自身行業的結構性問題及重整需要。
但就算政府願意中短期加碼各種名目的工程開支,更根本的問題是,這種「基建推動發展」的開發邏輯到今天仍然有效嗎? 過往一大供養工程的財政來源 — 賣地收益 — 已是明日黃花,至少在可見的未來,賣地收益已無法重上昔日一年賣約千億的收入,除了再借新基建債務以期有回報,又如何維持每年上千億的公營工程開支恆守不變?
與其再加碼大而無當效益成效的工程,令建造工程業界真正能貢獻香港才是正途,各大體育場館計劃懸空多年、再覓地建更多公營房屋根治劏房問題,各區大大小小被「拖數」多年的民生基建設施工程,是否比明日大嶼的工程項目更應優先進行?
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