#圍沼濕地
【提防濕地騙案】南生圍保育會變國際笑話?#圍沼濕地
主張開發濕地的發展商經常列舉外國濕地發展例子,指若不發展濕地賺錢,哪有錢修復濕地?今年一月再度闖關成功的南生圍住宅項目,其發展商恆基就引用了倫敦濕地中心(London Wetland Centre)及其住宅發展項目Barnes Waterside 作為「環球案例研究」,聲稱是「企業與保育人士合作的最佳例子」。
但仔細研究倫敦案例,不難發現其發展脈絡與南生圍無論在性質、規模及國際認證上都有根本分別,抽空脈絡以合理化後者發展計劃,有誤導公眾及城規會之嫌:
① 倫敦:創造濕地 vs 南生圍:破壞濕地
位於市郊的倫敦濕地中心,雖然確是透過發展住宅獲取保育資金,但其選址前身是一個廢棄水塘(工程期間還在水庫底發現幾個二戰炸彈),所以透過建立人工濕地,濕地面積是有淨增長。而南生圍在發展商染指前,已是一個有重要生態功能的魚塘濕地,發展不但對其生態功能可能有未能預期的影響,而濕地面積相比發展商染指前必然有「淨減少」。
南生圍發展商指發展後有濕地淨增長,其實是透過在屬政府土地的甩洲「拆塘壆」(註一),及疑似「先倒泥後清理」(註二)等手法「唧高條數」,實質發展項目會導致12公頃南生圍濕地損失,還未計發展所帶來的濕地功能損害-「拆塘壆」本身亦不利雀鳥生存(註三)。
② 倫敦:3層 vs 南生圍:25層
Barnes Waterside的203個單位,大多都是2-3層的屋宇(houses),即使大樓(blocks)都只係4-5層。但現時南生圍的2,521個單位,包括28幢19-25層的大樓,加140幢單幢屋宇(houses),以外國標準來看,已是一個小鎮規模-單位數目及高度都差成10倍有多。漁護署代表都曾經指南生圍起咁高嘅樓係「入侵鄰近環境」,帶來的人口亦會對南生圍生態造成壓力,可見南生圍發展規模實際上遠超倫敦案例。
③ 倫敦:廢棄水塘 vs 南生圍:有國際認證
南生圍位處米埔及內后海灣拉姆薩爾濕地周邊的濕地保育區,能夠保持拉姆撒爾濕地的連貫性,也是其生態系統的重要部分,生態重要性可說是有「世界級認證」,與位於城市中心倫敦濕地中心的情況不同。若然南生圍遭到毒手,必定損害拉姆薩爾濕地的整體功能(候鳥數目近年已在減少),加上周邊城市發展(如北部都會區),長遠來說整個拉姆薩爾濕地被除名也不是沒可能。
發展商不斷強調今天的南生圍急需生態修復,但一直想大家迴避討論,濕地生境大倒退的始作俑者究竟是誰。現時不少政治生態研究都曾指出,南生圍這種「濕地淨零損失」的數字遊戲未有足夠實證屬有效;而「零淨損失」作為一個概念,是靠一班利益推手(invested actors),透過迷思及「設定框架」(framing)等將大自然斬件及數字化,一步步構建濕地上的數學遊戲,在發展不可避免地破壞環境時,以「零淨損失」為方法為「發展留空間」,而非「為自然保留空間」,令這種發展主導的「保育」變得可取及迫切。
這種框架設定,不但會造就「拆塘壆」的操弄數字遊戲,更會令不同的濕地生境變成一堆實際上無可比性的圖表與數字,亦解釋了發展商為何熱衷於抽空脈絡,將南生圍及倫敦濕地中心兩個本質上完全不同的發展計劃相提並論。由此可見,香港面對濕地被大規模開發的趨勢,其實也不缺值得研究及討論的課題。
#屈濕
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註一:南生圍發展項目(申請編號:A/YL-NSW/242)的申請文件列明: “The loss of wetland due toe the development will be compensated by re-profiling of ponds…This will entail the removal of or reduction in size of pond bunds to increas the area of weland on site and will result in no net loss of wetland area.”
註二:據報甩洲自然保育區由傅老榕家族和恒基共同持有。而甩洲不時有泥頭車傾倒堆填及工業廢料。現時傅老榕家族和恒基申請發展南生圍時卻以修復甩洲為名,達到濕地面積「凈增長」,令人好奇當初的倒泥活動是誰進行/允許/默許的。
https://bit.ly/36ryPdP
France, Robert L. “From Barn Elms Reservoirs to the London Wetland Centre.” Environmental Restoration and Design for Recreation and Ecotourism. CRC, 2012. 150-237. Web.
註三: 魚塘拆壆騰地起樓 長實被指取巧
https://bit.ly/388fVt4
延伸閱讀
Carver, L. (2021). Seeing no net loss: Making nature offset-able. Environment and Planning E: Nature and Space. https://doi.org/10.1177/25148486211063732
【街景荏苒】香港街頭特色景觀變化咗幾多?
發佈時間:2025年3月27日 近年流行「無處不旅遊」,旅遊發展已成施政重中之重。去年尾公布的《香港旅遊業發展藍圖2.0》強調要「豐富地區旅遊資源」、「彰顯本地文化特色」【註1】,但政府政策卻不協調且互相矛盾,令過往充滿本地特色的城市元素消逝,尤其以近幾年尤為明顯。近日政府以避免工業意外為由,要求公務工程最少一半採用金屬棚架,以逐步取代竹棚【註2】。金屬棚架是否更安全仍有待評估,而這政策轉變帶來的,除卻對難以轉型的搭棚工人造成影響外,亦牽涉街頭景觀特色的消亡。研究員盤點出8個近年本地街頭景觀特色的轉變,在大家日常觀察下,又能否數得出更多例子?▍竹棚竹棚是香港建築業的傳統標誌,因其輕便、成本低且易於搭建而在高樓林立的都市中廣泛使用。據稱用於建築的疊竹棚技術可最早追溯至隋唐時期【註3】,而香港為全球幾乎最後廣泛使用竹棚的城市,構成獨一無二的城市景觀,遊客趨之若鶩。金屬棚架是否比較優越需要論證,但將其以安全理由一刀切,將其取代而不進一步尋求減少意外的方法,是源於城市管治者看不到這千年工藝對香港的價值。▍霓虹燈/伸出式招牌同樣以安全理由被一刀切取締的,還有霓虹燈/伸出式招牌。這些招牌在眾多電影出現,如著重光與影的王家衛港產片,及在香港取景的外國電影 (如蝙蝠俠:黑夜之神)和遊戲 (如Sleeping Dogs、野狗子)。鏡頭下的霓虹燈/伸出式招牌更成為外銷全球的香港文化象徵。伸出式招牌互相爭奪路人眼球,擠在相對海外城市而言相對狹窄的街道,配以相對LED來說,屬散射光所以較為柔和的霓虹燈光,加上其密度,在晚上構成了一個毋須刻意營造的「夜繽紛」氛圍,具有強大的真實感和生活感,比起現在的景點營造更勝一籌。林鄭月娥就任發展局時 (2010年),其管轄的建築署開始以安全理由取締伸出式招牌,大部分的舊伸出式招牌在未論證其安全性成疑下,就純粹因尺寸或物料原因,遭一刀切拆卸或改建,順道令逐漸失傳的霓虹燈加速消亡,而近年全港霓虹燈招牌量亦僅剩不足500個【註4】。▍路牌字體香港的路牌字體反映了本地殖民歷史、中西匯聚等特徵,雖然多年有的字體有所演變,但大多都根據保存市民對街道的熟悉感和道路使用者的辨識度而定。近年使用中文字體「全真字庫(港人版)-粗黑」,和舊英文字體Transport,亦在科學上被論證為適合道路使用者【註5】,在未有充份討論下以新創字體「文悅古典明朝體」取代,稱能為香港街頭注入「文化氣息」,但除令市民及遊客不熟悉外,亦引起安全隱患【註6】▍暖黃色街燈傳統的街燈發出暖黃色的光芒,為夜間的街道營造溫馨的氛圍。但近年,為了提高能源效率,政府逐步將傳統街燈更換為白光LED燈,自2017/18年度起,路政署開始展開街燈更換工程,目標每年平均更換6,500支路燈和1,500支行人天橋及行人隧道光管至LED燈具【註7】,大大改變了街道的夜間景觀和氛圍。▍行人過路紅光投射2013年運輸署試驗在交通燈桿加裝伸延臂,於紅燈時透過LED投射紅光至地面,旨於提醒「低頭族」勿亂過馬路,以提升行人安全。而每個裝置的採購及安裝費用成本,約為1.6萬港元,被質疑使街景變得詭異且浪費公帑【註8】。▍壁畫近年街頭壁畫大行其道,尤其是在九龍城、深水埗等舊區,不論是市建局還是私人發展商,都在各自的項目上融入壁畫元素。相對地,本身舊市區常見各式各樣的牆壁塗鴉,卻越來越少。作為不佔用空間的裝飾,在市區重建的過程中,發展商或以為社區增添特色之名,在將舊區的一些老店、建築移遷或拆除後,猶如將其畫上牆壁憑弔。就如市建局針對九龍城重建表示,希望將該區提升成為「型格社區」,其中一個必要元素便是要髹上特色的壁畫,並額外資助區內8幢大廈美化外牆,將潮州、泰國和舊啟德機場3個主題以外牆壁畫呈現,但具體的重建方案卻會將具特色的商舖逼遷【註9】。又如深水埗通州街臨時街市外曾舉辦以Cyberpunk為主題的展覽,邀請藝術家創作龐克風壁畫,然而,這活動及壁畫卻變成了驅趕露宿者的工具【註10】。▍夾公仔機舖因經濟不景及消費模式改變,夾公仔機在香港街頭激增。單是以小店聞名的葵涌廣場,接近六分一店舖已改為公仔舖或韓式自拍館等無人鋪【註11】,這類無人鋪接近沒有人力成本,在經濟不景下遇到業務擴張的機會。而往時人流如鯽的旺區大街地舖,如旺角和尖沙咀,都隨處可見裝修簡陋、不用聘請人手經營的夾公仔機,亦有人將其理解為香港「消費降級」的象徵。近幾年,香港街頭景觀的加速變化,街頭上少了些舊風景,像是伸出式招牌及竹棚設施等承載深厚文化記憶的特色在逐漸消失,也多了些新事物,例如是夾公仔機店舖風行市區。公眾難免感到唏噓,但某些轉變如街燈店舖等應時的演變,或非全然是壞事。上述變化重塑了我們對這座城市的熟悉感和地方感,除了潛移默化中影響著一代香港人的文化認同,更加轉變了外國人心中香港的形象。其帶來的爭議,不僅在於香港街頭面貌的轉變,更在於其牽涉到城市獨特身份的存續與傳承。或許在平衡城市文化特色及其他考量因素時,政府亦有必要細察這些變化的意義,讓街頭景觀繼續訴說屬於香港的故事。 【註1】《香港旅遊業發展藍圖2.0》https://shorturl.at/KHgLD [...]
【藥石亂投】油尖旺康健中心越搬越遠去到九龍塘?
發佈時間:2024年3月26日 #旺角花墟 #康健中心 #花墟重建 旺角花墟被宣佈重建令社會關注花墟前途及「食公園」問題,市建局近日不點名回應「有社會人士」只注重個人體驗,「又或停留在現時狀況無需改變的思維」,但現時花墟重建計劃又豈只影響花墟在地社區? 近日市建局公布花墟重建方案時,同時透露缺席多年的社區「康健中心」選址著落,但竟坐落於油尖旺區的最邊陲位置,即毗鄰九龍塘又一村、現時花墟旁界限街體育館的位置。油尖旺區過往一直被人詬病缺乏基層醫療設施,在民間爭取下曾獲政府考慮,於空置多年、擬改建為商廈的旺角舊街市原址,透過地契要求中標者,設置滿足油尖旺區醫療需要的康健中心,但市建局於3年前公布油旺重建研究計劃「橫刀奪地」,將旺角舊街市定作五大發展節點之一,並擬全面私有化成商業用途,結果原先的選址則轉為臨時康健站,而永久選址則被懸擱,一直下落不明。【註1】 現時擬建選址明顯遠離油尖旺區的服務社群。研究員透過地理資訊系統工具,分析其選址與油尖旺區服務人口的空間地理關係,與原選址就油尖旺各統計分區作比較,分析該選址作為康健中心所能發揮的效用,發現選址實未能滿足大多數的地區居民。 ➤➤ 選址偏於一隅 油尖旺居民平均要行多10個街口(見圖1) [...]
【藥石亂投】油尖旺康健中心越搬越遠去到九龍塘?
發佈時間:2024年3月26日 旺角花墟被宣佈重建令社會關注花墟前途及「食公園」問題,市建局近日不點名回應「有社會人士」只注重個人體驗,「又或停留在現時狀況無需改變的思維」,但現時花墟重建計劃又豈只影響花墟在地社區? 近日市建局公布花墟重建方案時,同時透露缺席多年的社區「康健中心」選址著落,但竟坐落於油尖旺區的最邊陲位置,即毗鄰九龍塘又一村、現時花墟旁界限街體育館的位置。油尖旺區過往一直被人詬病缺乏基層醫療設施,在民間爭取下曾獲政府考慮,於空置多年、擬改建為商廈的旺角舊街市原址,透過地契要求中標者,設置滿足油尖旺區醫療需要的康健中心,但市建局於3年前公布油旺重建研究計劃「橫刀奪地」,將旺角舊街市定作五大發展節點之一,並擬全面私有化成商業用途,結果原先的選址則轉為臨時康健站,而永久選址則被懸擱,一直下落不明。【註1】 現時擬建選址明顯遠離油尖旺區的服務社群。研究員透過地理資訊系統工具,分析其選址與油尖旺區服務人口的空間地理關係,與原選址就油尖旺各統計分區作比較,分析該選址作為康健中心所能發揮的效用,發現選址實未能滿足大多數的地區居民。 ➤➤ 選址偏於一隅 油尖旺居民平均要行多10個街口(見圖1) [...]
【葉公好農?】等候8年的「農業優先區」建議「冇料到」?
發佈時間:2024年12月4日 1. 從構思到出台已上40年,用上8年時間研究的「農業優先區」計劃,今日終於出台。這段時空之中,我們與各大關注團體已優先發佈過《活農活現》首份北都農地分佈研究、昔日良田美景基本上已向棕地、發展計劃圈地優先讓路。最新文件顯示政府終於列出37個建議區共980公頃農業優先區,是否意味著香港終於有農可用城鄉共融?2. 環境生態局最新「農業優先區」文件顯示,北都活躍及可耕農地幾乎全數被抽起。根據《活農活現》民間研究調查,區內的羅湖沙嶺、上下山雞乙、大埔田等位處北都的農區都屬相當優質農地帶,文件中並無提及這些500公頃農地資源 (當中186公頃為活躍耕地) 會否全被吞噬及如何補償,與及未來北都計劃中有何對策將這些農地融入城市景觀,只有部分在民間調查有提及的逢吉鄉、下白泥、沙頭角公路一帶及丙崗(部分)被納入優先區建議。3. 在北都範圍以外,現時建議亦有不少活躍及優質農區仍然關鍵缺席,包括上水大隴、沙頭角南涌、荃灣川龍等),可見花近8年時間的農業優先區研究,至今仍然不算整全,亦無具體交代為何只選定這37區作建議的原因。4. [...]
【萬年短租】尖沙咀「短租」官地61年,仲係咪短租?
【萬年短租】尖沙咀「短租」官地61年,仲係咪短租? 發布日期:2025年9月27日 一些閒置及沒有長遠發展計劃的官地,為善用資源,政府會透過短期租約政策租出,賺取少許收入。一般來說短租租期最多為7年,可續租但政府亦有權不續。但竟然有塊官地自1964年不斷續租至今61年,還要是位於尖沙咀核心地段?這塊續租年期全港最長,跨越半世紀的「短租」政府土地,位於極度繁忙的尖沙咀五支旗杆對面,租期自1964年12月1日起,面積386呎,短期租約編號為KX131,月租$9000(自2019年起),現時按季續租。細心一看,該地的核准土地用途是「專營巴士公司用地」,不過香港人對此地的印象肯定是那塊巨型廣告牌,而不會留意這其實是一個巴士司機休息室及顧客服務中心。賣廣告應該只是其「附屬功能」,未清楚是否短期租約列明的用途之一。$9000月租,折合呎租$23.2,比較其他短租的租金(可低至$1-2/呎),雖然已高出不少,但若將設立廣告牌後所產生的收益一併考量,$9000月租是否反映其土地價值,見仁見智。雖然巴士公司屬商業營運,在巴士車身(公司財產)賣廣告沒有問題,但在政府土地(公共財產)上賣廣告,而若沒有反映在租金水平上的話,則可能有問題。短租土地的目標一是善用閒置、未有長遠規劃的政府土地作有效益的用途【註1】、,二是「支援各項與經濟民生的活動」【註2】,觀察所見租金普遍較為相宜,甚至會被認為是賤租土地【註3】。對於是公益相關用途(如教育、社福),則會以象徵式每年$1租金批出。這塊「專營巴士公司用地」,在1964年租出的時候屬重要交通設施,但隨社會變遷,該地已成為全尖沙咀最興旺的地方,其功能亦有變化(變成商業空間賣廣告),且其巴士站用途似乎已屬永久,亦不似能有其他用途,再以這個價錢「短期」租出,從規劃和土地行政角度看未必理想。這類年期跨越/超過近半世紀的「萬年短期租約」數目不少,公眾亦無法從公開資料查閱到租約內容,運作不透明。現時有約5800份短期租約,涉3000公頃土地,有1600份已經續租超過10年【註4】,不少亦有爭議。例如一些豪宅地段的後花園。位於赤柱短租編號HX596 及 HX558,兩者的核准用途皆是「私人花園/美化園藝」,呎租分別是$2.63及$8.26(後者額外有停車場功能,反映在租金上),兩者皆自1976年起租;山頂道25號太古大廈旁的私人花園(短租編號HX465),同樣是1976年起租,至今49年,每月呎租更低至$1.54。富豪能夠用如此便宜的價錢租下政府土地,似乎不合「能者多付」原則。不過有一幅位於長洲北社街附近的一幅「萬年短租」土地則十分有趣,用途為「蜜餞水果廠」(短租編號STTCX174),自1977年起租。網上資料顯示,應與一間本地僅存的菓子廠有關【註5】,此菓子廠為百年老店,十分有香港特色,可見短期租約的廉租亦能幫助扶植地方產業。但是不少長期的短期租約用地會引起很大爭議。例如早幾個星期傳出校務爭議的香港國際學校,1986年時以非牟利團體身份租下40萬呎球場,年租金$1。其學費高昂,被辦學團體指控忘記初衷,由服務大眾變成服務「特權階層」【註6】,但似乎不影響其繼續平租政府土地。部分短租個案,尤其是在今天眼中看來缺乏公益成分的,可能因政府慣性續租而變成不合理的「萬年短租」(如無其他長期規劃土地用途,一般繼續續租)。近年公眾已日益關注短租政策的公平性問題,實在急需一個全面的政策檢視,確保珍貴的香港土地資源能夠既靈活又公平地運用。 【註1】審計署. 地政總署管理短期租約的工作摘要 【註2】香港特別行政區 新聞公報. 2025年3月26日. [...]
【萬家「燈」火】休漁期現鋪天漁燈 映照數萬戶香港市民?
【萬家「燈」火】休漁期現鋪天漁燈 映照數萬戶香港市民? 近年每逢內地休漁期(每年5月至8月中),便會有大量設強光燈的漁船,駛進香港海域捕魚,其產生的光害令香港南邊和東邊向海的天空「非常熱鬧」,亦影響部分近岸居民作息,網上亦有社交媒體群組,亦有不知光源為何的民眾詢問,已經引來不少市民關注。 研究員整理近3年網民紀錄的相關相片或影片,針對有違規,即未有妥善使用光罩的漁燈相片或影片,按照片中的地理特徵進行位置判辨,成功識別出至少25處受漁船強光影響地點,對應海域主要覆蓋香港的東、南面。 研究員再透過地理資訊工具,將光源影響範圍,疊置於香港地圖上,發現受影響的鄰近海岸者,至少逾百個市民棲居地,涉及15條主要村落屋群,以及83個近岸屋苑(包括多於4幢以上的獨立屋屋苑)或宿舍、醫院等其他居住處所,受影響者潛在數以萬計。 ▍西貢、南區、南大嶼對出海域成漁燈重災區? 水域漁船非法使用光燈的情況,近年廣受關注,亦使近岸居民感到困擾【註1】。例如在「香港漁船違法使用光燈關注組」等專頁上,每逢休漁期時份,便會有大量網民發布相關紀錄,當中甚至有影片是拍攝在飛機上,俯瞰則能看到漁船星羅棋布地出現在不同海域。當中能被研究員認出的25個受影響者拍攝地點包括:➤ 受影響者的拍攝地點 1. 大嶼山長沙沙灘|2. [...]
