【無處不草原】香港的八種另類草地 你又去過未？

香港缺乏休憩用地是不爭的事實，要在市區找一幅大草地在陽光下躺下休息、閲讀、或野餐，公園亦不是每個都容許「踐踏草地」。不過草地是一個城市裏少有的，可以容納不同的休憩活動的空間，亦對於城市降溫發揮作用。

曾經有民間人士成立名為「Lawnmap草原地圖」的組織，嘗試與公衆合力整理出香港草地地圖【註1】，但可惜機構2017年已經停運，地圖也已經下架。幾年過去，香港現在有多少草地仍然是未知數。

除了眾所周知的市區草地（如添馬公園、西九）或郊野公園（營地和風箏場等）外，香港還有什麼大草地？研究員透過衞星圖，重新整理以下的香港「另類草地」：

▍1. 高爾夫球場

香港佔地面積最廣的成片草地，非高爾夫球場莫屬。香港有6個較大的高爾夫球場：滘西洲公眾高爾夫球場、愉景灣高爾夫球會、清水灣鄉村俱樂部、石澳鄉村俱樂部，以及香港哥爾夫球會的粉嶺高球場和深水灣高球場。

這些球場合共佔地約600公頃，但一般市民卻難以使用。上述前三個球場屬政府透過「私人遊樂場地契約」平價批出的土地，除了按地契要求開放少數時段予公眾外，大部分時間屬付費會員專享，引起政策公平的疑問，在早幾年的「土地大辯論」中成為公眾焦點。公眾若要使用亦所費不菲，如石澳鄉村俱樂部的周末收費達千元【註2】。所以除了滘西洲公眾高爾夫球場外，公眾都難以使用香港絕大部份的高球場，享受其遼闊的草地。

前年9月，政府收回粉嶺高球場32公頃的舊場（其餘140公頃的新場仍為高球場）改為公眾公園，除非舉辦國際賽時被臨時徵用作球賽用途外，公眾終於多了一大片交通方便的草地可用。

▍2. 差點成為高球場的草地

另外有兩塊大草地亦差點成為高球場，幸而因規劃問題而作罷，包括能夠俯瞰西貢全景，麥理浩徑第4段的著名景點昂平高原，其廣闊的高原草地現成了市民放狗和玩滑翔傘的熱點，但1970年代曾有發展商打算發展為高球場，並以纜車接駁，幸而因當時政府正策劃郊野公園而被否決【註3】；同是位於西貢的深涌，2000年代亦遇上同樣危機，財團收購農地將其改為草地，打算發展為高球場【註4】，但未得城規會批准而作罷，現在該大草地已不准露營，但仍是一個郊遊好地方【註5】。

▍3. 天台綠化草地

香港城市密度高，缺乏大片草地，不過建築物天台卻是另一種風景。部分學校的天台（尤其是大學）、政府建築物、污水處理廠等等公用建築，都有鋪設綠化天台。天台綠化是個重要為建築物降溫的方法，亦能改善空氣質素，故此2000年代政府曾經大力推動天台綠化，也有機構在天台上建起都市農圃，讓市民在繁忙的生活中接觸耕種。

但2016年城市大學胡法光運動中心的綠化天台在暴雨後突然倒塌，暴露出綠化工程缺乏監管和維護的問題，此後天台綠化運動出現大退潮【註6】。

從衛星圖所見，目前天台綠化草地多數存在於學校，政府或公共機構建築物，只有少數私人建築物如商廈會鋪設。當中面積較大的，包括香港大學百周年花園、中文大學綜合教學樓天台、數碼港商場天台花園等。近年政府重新推動可持續建築，並在新政府建築物廣泛應用，協助建築物降溫，但可能需待公眾對天台綠化恢復信心，這類天台草地才會變得更加普遍。

▍4. 配水庫上蓋

早在天台綠化盛行之前，市區最大片的另類草地就是配水庫上蓋空間，但由於位置偏遠或結構問題，並非每個配水庫上蓋都開放給公眾。水務署1960年代開始開放一部分適合的配水庫上蓋作康樂用途【註7】。

根據水務署資料，現時全港共有104個可作康樂用途的配水庫上蓋【註8】，其中62個已交由不同部門管理，大多集中於香港島和九龍。例如油麻地配水庫上蓋設有草地和緩跑徑，為市民提供運動場所；坐山面海的摩星嶺配水庫臨時花園不單止有大片草地，更可以俯瞰西博寮海峽的景色；牛池灣配水庫現批予本地球隊永義興建草地足球場，並於部分時段向公眾開放租用。不過，從衛星圖像可見，即使未開放作康樂用途，配水庫上蓋也常覆蓋著大片草坪。以每個面積動輒以千平方米計算，配水庫上蓋可說是香港最廣闊的草地資源之一。

按照2017年《岩洞總綱圖》【註9】，水務署正積極考慮將配水庫等水務設施搬進岩洞，以騰出地面用地興建房屋。鑽石山配水庫的搬遷工程已經開始進行，荃灣二號食水配水庫及油塘食水/海水配水庫的搬遷工程亦已經進入勘察階段。隨着搬遷計劃推進，未來這類草地資源可能會減少。

▍5. 荒廢「草地」

在市區中心亦出現荒廢草地，背後原因各有不同。例如在日出康城兩個樓盤晉海和領都之間【註10】，有一大片空地雜草叢生。該幅土地在規劃之初預留用作興建中小學，但因爲區內整體入學年齡學生不足而一直未有安排，導致荒廢至今二十年，生滿雜草，雖然居民要求改為街市及停車場等，但現時這一幅草地現在被鐵絲網包圍，一般人難以進入。

同樣情況出現在調景嶺地鐵站附近，有一幅休憩用地本預留作調景嶺公園【註11】，如今長滿雜草。西貢區議會早在1999年已經通過支持興建公園的計劃，但至今已26年，康文署仍然未有開工的計劃。這片草地同樣被鐵絲網封鎖，無法進入，更因爲缺乏打理而滋生蚊蟲，對附近居民造成影響。

這些閒置草地並非孤例，全港還有不少未能賣出土地、待發展土地，和研究員今年初發現的「U地（未有規劃土地）」【註12】，部分同樣被雜草覆蓋。面對閒置土地，至少在其長遠用途被確定之前，政府可以暫時改變其規劃定位，釋放土地作其他用途。如今任由其空置變成無人能用的草地，實在是土地資源的浪費。

在新加坡，暫時未有短期規劃的閒置土地會被改為「臨時公園」(interim parks)，部分還會開放予附近居民開闢為社區園圃【註13】，可見新加坡的土地行政系統對閒置土地資源的再利用比香港更有彈性。

▍6.山頂草地

草地不一定出現在空曠的平地，也可以出現在山頂上。除了著名的山頂公園的大草地外，研究員透過衛星圖也發現了幾個景觀開揚的山頂草地：

➤ 港島奇力山山頂：位於太平山南邊，高501米，是港島第三高峰。山頂為廣闊的草坪，面積約一萬尺，能眺望港島南風景。曾有行山人士「探秘」，不過通往山頂的山徑頗為崎嶇。據政府地圖顯示，該地為政府撥地(Government Land Allocation)，平台草地應是屬於廉政公署加列山電台的一部分。2023年初的網上資料顯示，通往平台草地的山徑已封起【註14】。

➤ 深水埗嘉頓山：又名喃嘸山，山頂有一片平坦的草地。立法會議員梁美芬曾提出興建觀景台及升降機，被批評畫蛇添足，破壞山野景色【註15】。

▍7. 不能去的草地

市區還有一些草地因爲各種原因通常只能遠觀，不可進入，例如：

➤ 迴旋處或道路中心的草地：道路佔去都市不少面積，有時道路之間的空隙會被綠化處理，但這類綠地不對外開放。例如元朗唐人新村共兩個巨型交匯處中間的綠化帶、屯門輕鐵景田站掉頭處的草地（因有一大樹而被命名為「田景大樹」【註16】）。

➤ 禁區草地：解放軍昂船洲、赤柱和石崗軍營內有大片草地，乃軍事用地一般禁止進入。

▍8.消失中的草地

由於大眾可達的大型草地不多，僅餘的大草地往往受到郊遊人士青睞，部分變得寸草不生，塔門為一個最明顯的例子。從衛星圖觀察，原本草原的位置至今仍然棕色一片，可見疫情時的高用量所造成的破壞，至今仍然清晰可見。西貢赤徑公廁旁的草地，同樣由於露營活動太多，導致草地「沙漠化」。

由於疫情期間市民不得外遊，郊野公園內的163個燒烤地點及41個露營地點在疫情緩和後仍長期關閉，導致渴望郊遊的市民湧往不屬郊野公園的村落草地露營【註17】，包括塔門和赤徑。部分沒公德心的露營人士「燒地」生火，破壞土壤結構，令土壤變得更易被侵蝕而禿掉【註18】。

偏遠村落的草地沒有人管理，只可由義工保養或大自然自行修復；市區的大型草地如啓德大道草坪、觀塘海濱公園草坪、西九龍文化區等即使有專門管理和修復，但也間中出現斑駁疏落之狀，足以說明草地資源的珍貴和脆弱性。

▍另類草地多被封閉 可研開放減低受歡迎草地護養壓力

打開香港的地圖一看，香港逾半面積皆為綠地，但絕大部分為郊野公園和城市邊緣的綠化帶。因氣候關係，草地本身亦不多，在市區中心及附近的草地更少。雖然近年多了草地開放給公眾進入和使用（如添馬公園、西九文化區等），但選擇仍然不多。其餘佔地面積更廣的「另類草地」，則大多有可達性問題、會員專用或封閉管理，導致公眾湧向剩下高可達性的優質草地（疫情時尤其為甚），結果不少大草地被「玩爛」。

事實上研究員透過整理香港的「另類草地」時，發現不少其實值得研究進一步開放，例如市區因發展計劃未到位而荒廢的「草地」，可仿效新加坡的做法改造為臨時公園（甚至是永久公園）等，以達到分流作用，減少各草地的承載壓力，改善香港市容之餘亦可增加休憩空間，協助達到政府在《香港2030+願景》中承諾將人均休憩用地面積提升至3.5米的目標【註19】