立法會財委會最新公佈未來十年中首5年公營房屋供應的選址及後5年預期供應清單【註一】,加起來公屋/資助房屋總數達36萬個,若以平均住戶居住人數2.8/戶作計算,即已是可供100萬人居住的規模,但是否真的起得到?
研究員將清單資料作財政年度歸類及視覺化【註二】,更清晰見到未來供應狀況繼續「頭輕尾重」,首5年供應量只有3分之1 (12.8萬間),在十年後5年才有餘下目標的3分之2 (23.2萬間),這個「先慢後快」情況已經持續超過十年,未來會否在後5年再出現延後問題將值得關注,這將導致現時5年壽命近3萬間「簡約公屋」的銜接問題。
[未來10年公屋落成量分佈表]
落成年度 // 單位供應
首5年
2023-24 // 13,100
2024-25 // 31,800
2025-26 // 28,200
2026-27 // 24,900
2027-28 // 30,200
後5年
2028-29 // 24,400
2029-30 // 30,300
2030-31 // 44,900
2031-32 // 75,300
2032-33 // 57,500
按此5年發展年期的估算,到2031/32年亦將出現供應「小陽春」,約以5年發展年期估算落成時間,該年數量可達約7.5萬個單位,當中歸因早年民間推使政府落實收回棕地作公屋供應 (該年同期有3個總數2.3萬間),與及同時是粉嶺北、古洞北、洪水橋的公屋供應期 (估計該年可提供約2.4萬間),成為未來十年最能貼近8萬5供應的一年。
然而,早期曾公佈的天水圍沙江圍及元朗屏山北中短期棕地公屋發展計畫,都未見納入現有未來十年供應的列表,尤其當中元朗屏山北棕地群上18公頃的佔地面積,將是上萬個公營房屋單位的規模,亦未見蹤影。
若果以5年發展年期計算,1.2萬個單位的粉嶺高球場也包含在後5年公屋供應表中,然而目前為止仍未通過環評,也令供應添加變數。未來政府又會否受賣地失利或照顧私樓市場「過度供應」,而將原先公屋/居屋供應再放寬至下一個十年,也會是36萬個公屋單位能夠如期落成的關鍵要素。
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【註一】立法會財委會審核二零二三至二四年度開支預算 – 房屋局對立法會議員初步問題的答覆
【註二】立法會財委會文件披露後五年預計可供發展土地清單,而房屋單位落成一般需時5年,即例如2024/25年度可供發展的土地,在此推算為2029/30年度的落成單位。而且清單所列土地,應最早於2028/29年度落成(後五年計劃的首年),並且不遲於2032/33年度,因此有部分超出5年範圍的推算落成單位,其建屋時間將推算為4年或6年。