發佈時間：2024年3月13日　#囤地 #棕地擴張 #新田填塘 #新田科技城  在發展商囤地和棕地擴張威脅下，新田一帶之所以仍留有魚塘濕地景觀，城規會規劃指引下劃定的「濕地保育區」及「濕地緩衝區」功不可沒。沒有了大片魚塘濕地，米埔拉姆薩爾濕地也難以獨善其身。但此情此景或不再，政府為建新田科技城，擬將科技城北部、佔地約247公頃「濕地保育區」及「濕地緩衝區」剔除，近日亦進入了城市規劃層面的改劃程序。在舊有指引下，城規會一般來講會拒絕區內的發展，但是次修改界線，將為新田填塘89公頃的計劃開綠燈。89公頃是什麽概念？分析過往城規會根據舊指引精神而拒絕填塘的個案，即發現今次准許填塘規模遠超過往10年城規會拒絕填塘的面積，一旦成為先例，未來城規會將失去「道德高地」拒絕區內其他填塘申請，餘下的零碎魚塘將岌岌可危。過往十年批准填塘僅佔總申請不足2成 新田填塘面積為遭拒申填面積逾4倍研究員透過城規會網站文件，整理過往十年共50項涉及填塘（pond filling）的私人發展工程申請，共涉約32公頃的魚塘面積。在這50項申請中，除去7項處理中的個案，當中許可填塘，以及拒絕／限制填塘的個案數量分別為9和34個，拒絕及限制填塘的決定佔約8成。【表1】過去涉填塘申請過去10年申請數字：50宗處理中：7宗（涉3.2公頃）許可填塘：9宗（涉6.9公頃）拒絕／限制填塘 ：34宗（涉21.6公頃）【表2】城規會拒絕／限制填塘規模與新田比較中小型填塘申請（拒絕）：10 公頃南生圍填塘申請（拒絕）：11.6[...]

發佈時間：2024年3月8日　#財政儲備 #公私合營 #融資 香港政府財政儲備跌剩7000多億，單計工程開支預算在2024-25年度一年內已達1500億，政府為反駁基建陰乾庫房的說法，計劃透過「公私合營」(PPP)，引入私人資金支付大型基建，避免動用過多公帑，但社會似乎未對這種等同「向發展商借錢」的方法的副作用有深入探討。PPP在香港不是新事物，但在大型基建中廣泛應用並不是慣例。在外國亦有在大型基建項目採用的例子（包括人工島及大型填海），然而近年隨著這些項目連番「出事」，某些情況下甚至會令項目失敗。外國不少學者及智庫開始反思透過PPP為基建融資有何缺陷。在香港大規模引入PPP (如以「片區模式」開發北都中引入PPP元素）為基建融資前，應先檢視外國如何「撞板」：▍得不償失：複雜談判時間成本// Public-private partnership[...]

發佈時間：2024年2月29日　#可持續發展 #綠色科技及金融發展委員會 #綠色科技  政府年年強調環境價值，實踐可持續發展，持續發行綠債、推廣綠色金融，剛剛的財政預算案宣布成立「綠色科技及金融發展委員會」，揚言要成為國際綠色科技及金融中心，似乎唯有呼應這浪潮，才能挽回香港國際金融中心的地位。事實上，自回歸起，港府便一直強調「可持續發展」在未來政策擬定上的重要性，97年展開《香港二十一世紀可持續發展研究》【註1】，99年首次在施政報告中明確納入「可持續發展」概念，宣布成立可持續發展委員會【註2】，並於01年於政府內部公布一套新的可持續發展評估制度，要求各決策局與部門對新策略性措施或重大計劃，進行可持續發展評估。政府現時向立法會提交的議案中，亦須在立法會參考資料摘要的文件中，闡述該項議案所帶來（包括對可持續發展）的影響。政府已將「可持續發展」融入施政多年，究竟其如何理解不同議案對可持續發展的影響，研究員整合現屆立法會中，除卻每年的撥款條例草案，政府向立法會提交並處理過的共65項法案，以及部分附屬法例與行政安排的相關文件，對當中政府就「可持續發展影響」評估，進行全面性的再評估，以剖析其評估偏差的問題。⧪ 僅有3分1法案 明言對可持續發展有影響 且全屬正面在現屆立法會至今共65項法案當中，僅有21項法案的參考資料摘要中，政府明確表示對可持續發展有影響，只佔整體的3分之1，另有18項法案中，政府表示「除卻經濟影響外，對可持續發展沒有影響」，意味政府在此最多只從經濟上理解該法案在整體發展上的可持續性，而以上共39項評估竟全都只提出具正面影響，且有關解釋亦鮮有扣連政府自己公布的可持續發展評估的指導性準則【註3】，當中包括：⦿ 再放寬強拍門檻 涉穩定居所、徒添碳排放竟隻字不提？《2023年土地(為重新發展而強制售賣)(修訂)條例草案》，俗稱「強拍條例」，相關文件【註4】中政府指出，「立法建議有助加快破舊樓宇的重建，遏止市區老化，為建築和居住環境帶來長遠好處，......，造福社會」；而在經濟影響上，法案的建議「能釋放有潛力的寶貴市區土地資源的發展潛力，以可持續的方式應付香港長遠的社會經濟需要」。可是，放寬強拍門檻由8成降至7成，會牽涉市民居所穩定性，且將促使更多未需要重建，但有足夠「經濟價值」的樓宇，會因放寬發展商收樓而被拆卸，徒添建築廢物與製造不必要的碳排放，亦違反當初應對舊樓老化的強拍原意。林林總總與重建、發展、環境議題息息相關的長遠負面影響，在評估中竟沒有提及，似乎有避重就輕的嫌疑。⦿[...]

發佈時間：2024年2月28日　#財政預算案 #明日大嶼 #人工島 #交椅洲人工島 #土地大辯論 #施政報告 《財政預算案》出爐，曾被形容為「必賺生意」、「上佳投資」的明日大嶼人工島，原定明年填海目標竟被取消，連啟動時間表也失蹤。「大型發展項目融資委員會」計劃未來5年，為北都及其他項目每年發債950至1350億，政府消息【註1】指這5年發債計劃無明日大嶼份，極可能意味著5年內項目也不會重啟，據指傳媒追問陳茂波有否時間表，他也未肯回應。雖然政府否認擱置項目【註2】，但都令人懷疑明日大嶼是否已走到了「唔提就唔存在」的階段，可以估計，在巨額財赤和土地需求蒸發下，人工島已被北都搶去策略性地位，淪落到「棄島」邊緣。 回顧七年前「土地大辯論」起被極力推銷，至今明日大嶼淪落到「棄島」邊緣，當年政府及商界人士當年推銷明日大嶼效益的說話，在今天看來甚為突兀： 〔2018年10月〕[...]