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【馬照跑 丁照套?】三種套丁分贓術

發佈時間:2024年10月24日  前天(10月22日)廉政公署起訴一名涉嫌在西貢套丁的原居民,今天提堂答辯【註1】。這是過去四年來,第三次有人因涉嫌套丁被廉署拘捕,這情況多年未見。➤何謂套丁?套丁屬串謀詐騙,指男丁與地產商合作,前者透過向地政虛假陳述興建丁屋自住,但實質已與地產商簽訂秘密合作協議,丁屋牌照到手後,將丁屋權益轉讓予地產商,包裝成一手樓發售,違反「丁屋自住」的政策原意。➤從法庭案例分析三種套丁分贓方法案情透露了公眾認識不深的套丁分贓術,亦解釋了為何套丁「咁好搵」:發展商完工後,男丁將獲得頂層單位業權,其餘則屬發展商,這是其中一種「分贓」方式。套丁「分贓」屬秘密協議內容,極度隱蔽而公眾對此並不認識,但仔細分析不同的「分贓」方式,即能勾勒鄉郊非法套丁產業鏈的輪廓,以及初步認識鄉郊土地政治下,「有丁權但無地」的男丁、「有地但無丁權」的地產商,和有權決定誰有丁權/在那裡可以起丁屋的村長之間,三方之間的角力。研究員分析過往數十年牽涉丁屋紛爭的法庭案例,及訪問了曾從事丁屋生意的人士,綜合所得三種比較普遍的分贓模式:▍方法一:50/50 平均對分收益➤男丁有地但無資金、由地產商注資 (1990年代流行)男丁提供土地,發展商提供建築費用所需資金,聲稱「合作發展」(“joint venture”)。多出現於90年代或更早、比較偏遠的鄉村,以及地產商尚未大舉購買鄉郊土地之時。建成之後,賣樓收益扣除土地及建築成本後,平均對分,有些情況亦可能是對分建成丁屋群的業權。//參考案例:HCA3979/1994 Sung Wai [...]

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【囤積居奇】市建局到底仲有幾多貨尾盤未賣?

發佈時間:2024年10月23日  樓價已經從歷史高位回落3成,但依然處於難以負擔的水平;部分發展商近來減慢出售貨尾及發展新樓盤的步伐,透過縮減供應幫忙抬價。很多人認為發展商「在商言商」,很自然會在樓價疲弱時拖慢發展或銷售步伐來抬價,尤其是香港沒有如外國般有一手樓空置稅等防止囤貨的措施。 然而,作為公營機構並掌握部分私樓供應的市建局,會趁機推售貨尾幫助大家上車呢,還是會是配合私人市場繼續抬價呢? 研究員整理近年市建局的新盤的銷售情況,發現不少近年新落成的樓盤,都出現囤積情況,總貨尾量至少有515個單位,雖然數目不多,但有數個樓盤明顯拖住來賣,窒礙私樓房屋供應: ---- 地區|重建項目|新盤名稱|落成年份|剩餘貨尾| 深水埗|通州街∕桂林街|映岸 [...]

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【研論】「孫九招」的消逝與重生

發佈時間:2024年10月23日  昨日過身的前房屋局局長孫明揚,較少人記得他曾是回歸前港英一方的政務司,最令人印象深刻反而是在任時的「孫九招」,未必每個記得招式是什麼,但卻一定記得「停止賣地」、「停售居屋」、「取消租管」的措施,這一決策對於之後香港土地問題帶來深遠影響,絕對是香港房地政策史上一個值得深究的重要歷史時刻。孫九招對香港房地規劃至少有以下三方面的影響:角色思維方面:將政府在處理房屋問題的角色,由過往有清晰時效的指標承諾,調整為單純作為「土地供應」的提供者,大舉退出平衡發展商的建屋角色,放棄了政府在落實房地供應到位的主導權,交由市場(發展商)決定。到近年政府才再次強調「重奪」土地發展主導權,亦同時愈來愈多交由發展商主導規劃的新區開發模式 (如土地共享、原址換地、片區模式等)。政策論述方面:「孫九招」後對香港土地政策體制帶來無法彌補的傷害,往後要以十年計的時間逐步改變各種催谷樓市及土地市場的措施,與及以更多其他一系列措施部分彌補當中的禍害,「地產霸權」、「深層次矛盾」、「劏房」、「紅灣半島」、「領展壟斷」都被認為與孫九招有關。過去一段日子政府都有局部承認當年的政策影響,並逐步回復一些當年取消的房地政策,卻在近年土地市場再次低迷,「孫九招」的影子一再浮現,如(暫時)停止推售新土地等。修辭用語方面:強化了98年回應亞洲金融風暴的「任七招」、往後政府要一系列措施救市/落藥解決問題,也有時會慣稱「誰 + 數 + 招」,例如「曾十招」、「娥六招」,直到近年開始改用「組合拳」的政策修辭。十年前,本土研究社首本出版著作《不是土地供應》,亦有篇幅回應當年孫九招的政策脈絡與遺害,是導致過後各種土地資源及住屋問題尾大不掉之一,至今仍要後來者耗上不少氣力及社會代價來承擔。到今日事隔廿多年樓市地價下滑重臨,也應切記當年孫九招對土地問題所帶來的深遠影響。參考資料:本土研究社(2013),《不是土地供應:香港土地問題的迷思與真象》(已絕版) [...]

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【安置政策失蹤】簡樸屋 租金毫不簡樸

發佈時間:2024年10月17日  李家超昨天正式為劏房「正名」,未來將「合規」劏房改名為「簡樸屋」,就當解決劏房問題,但問題還不止掩耳盜鈴。解決劏房問題的其中一個關鍵在於安置居民至合適居所,沒有妥善安置方案,除令居民徬徨,亦勢再推高「簡樸屋」租金。劏房/「簡樸屋」平均租金過去一年(2023年4-6月比對2024年4-6月)已呈上升之勢:2024年4-6月 平均租金-------葵青區 $6000 (+39%)灣仔區 $7700 (+10%) [...]

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【施政報告可否改名叫「簡樸報告」?】

發佈時間:2024年10月16日  近年社會對施政報告的注意力急劇減低,這與施政質素下降和施政重點改變不無關係。過往市民會關注施政報告「有咩益到我」,現在大多會反問施政報告「仲有咩關我事」。會討論報告內容的人,不少則將施政報告建議當笑話討論,如鼓勵的士車隊提供阿拉伯文資訊以吸引中東遊客,將劏房改名「簡樸房」當處理了劏房問題,這些建議旋即獲各大報章報道和論壇討論,網民亦製作惡搞圖片訕笑。這種轉變其中一個原因,是近年的施政報告已經失去了以香港為本展望將來的功能,令市民已失去期待。以往市民最關心的發展經濟措施,今天亦覺得難以進入討論。以今次施政報告為例,幾乎所有經濟措施都是以不明所以的「概念」包裝:低空經濟、留學經濟、賽馬經濟、發展大量數不清的XXYY中心等,對整體經濟得益仍留於紙上,與十多二十年前的施政報告的相關部份,有天淵之別。經濟政策論述已將近完全脫離發展本土經濟改善民生,對最嚴峻的零售業處境幾乎零著墨,難怪市民失去興趣。回歸基本步,施政報告本身應可發揮為政府檢討過去工作、為來年整體策略定位、給予市民前景和希望、改革社會問題的作用。香港現正面對近數十年最艱難的困境,亦因而產生了很多急需處理的關鍵社會/經濟問題,本應但沒有在這份施政報告妥善處理:⧫ 消費「降級」 零售「轉營」 路徑依賴 如何改革?零售業、飲食業凋零,政府和業界的思維是「搞活人流」【註1】,其取態與「開關後市況會改善」的思維同出一轍--假設人流=錢流。消費降級和區域融合的大趨勢,路人皆見,唯獨是不見政府有遠見的變陣;業界對應方法亦缺乏鴻圖偉略,例如只懂施壓政府減烈酒稅等,或者提出「孫女帶阿爺落老蘭劈酒」、在柏麗大道加燈飾等無聊的建議。香港商界已偏安多年,不少商人已失去提出具說服力和顛覆性的遠見的能力,轉型的實際行動欠奉,有實力的可能亦已遠走高飛,留下的部份人則在等運到,或要求政府放寬這個鬆綁那個,期待還能盡享政策紅利。這種心態與2年前等開關沒有分別,好聽一點就叫守株待兔,難聽一點就是坐以待斃。振興旅遊業亦只都是「搞活人流」,旅客源嚴重偏側向內地市場,市面已難見歐美旅客。將大量雞蛋放在同一個籃,同時對中國整體消費降級、小紅書打卡窮遊的旅客心理不甚了解,亦只懂得向中央爭取更多二三線城市旅客來港而無有效對策;大舉開發南大嶼自然資源興建豪華住宿,打算吸引大灣區遊客,卻忘了為吸引他們而開鑿的新隧道更加方便了即日來回窮遊,打完卡返回更便宜的深圳住酒店。物流業的斷崖式下跌,事緣地緣政治格局、區域經濟角色改變之故,這並非推出高端物流設施、增加航運稅務寬減、發展電子商貿就能突圍而出(政府真的以為夠與國內的電商競爭?)。地產業更是嚴重的路徑依賴--流標、流拍已經多到不是新聞,發展商自己已放棄在北部都會區囤積多年的土地,不睇好未來數十年的土地發展,但官員還在期待減息後,賣地賣樓會財源滾滾來。政府最有「遠見」的經濟政策就是將未來全盤押注在北部都會區和創科上,但這似乎只會加深現有問題-北都只會進一步加速區域融合,香港優勢何在?香港在創科上與深圳究竟是合作還是競爭關係?再者我們有何實力競爭?讓創科產業成經濟新支柱需時多久?等得及傳統四大支柱崩潰前做到嗎?關於創科發展,業界外的市民普遍不關心,關心的亦會對政策走向滿頭問號。北都規劃文件內連創科產業研究和規劃數據也欠奉,何以令人有信心?⧫ 公共財政無底深潭 公眾亦愈知愈少未來公共工程額每年會近千億水平,但今年賣地收入只有寥寥數十億,中短期內看不見曙光,長期展望亦不容樂觀。過往庫房及基建依賴土地收入多年,經濟一逆轉而沒有準備後路,庫房及眾多公營機構財政立刻出問題:房委會、市建局、機管局、西九管理局等等,已是名副其實的結構性財赤,但政府開出的藥方是借債度日,還列舉歐美國家負債例子指香港債務水平安全,無視香港屬細小開放經濟體而難以比較的事實,另外,借貸亦要講回報,借錢做回報不明的大白象基建,屆時可能連利息也還不起。近年公共財政紀律亦邁向崩潰:公帑點洗、值唔值、洗幾多、給了誰,變得日漸不透明,關鍵資料欠奉,公眾亦無從討論自己交的稅金值不值回票價(亦開始懶得問這個問題),「令全城開心是值得」【註2】,搞盛事夜繽紛成本多少不主動奉告、大型工程的總預算因「敏感」不再公佈;公帑不夠出資,就指地產商會融資而強推明日大嶼,後來地產商「計唔掂數」不肯參與,就有人倡議透過青年人透過置業儲蓄幫人工島填氹。現時公共財政的狀況,就像一場末日前的盛會,多年來謹守的財政紀律視如無物;花費急升,但財源又不穩:人口老化、移民潮加劇,引入專才但無法保證能留住人才,稅基縮窄下,朝中亦似乎無人敢問「將來點算」,亦無人深入探討這種猶如玩槓桿、成本大風險大且成果不明的借貸遊戲一旦失敗,日後債留轉移後代怎麼辦。⧫ 土地房屋政策邁向更形傾斜李家超提出土地和房屋供應「提速、提量」後,大量的鬆綁政策推陳出新,有些甚至罔顧法例的基本原則和立例原意,或將過往20多年民間爭取得來的成果「倒帶」,造成更多的分配不公,埋下更多社會的計時炸彈。只舉過去幾年,已經有下列鬆綁/改變:建築安全標準可以因建築成本「太貴」而調低;《保護海港條例》因為過往難以令地產商在維港填海而鬆綁,將「維港為公共資產」的多年共識抹走;為加速私人發展商在舊區圈地,將強制拍賣門檻降至亞洲最低;嫌受發展計劃影響的民眾「濫用」城規程序「阻礙發展」,削弱他們在申述環節發表意見的權利;為氹發展商在新發展區補地價起私樓,不惜改變半世紀以來的估價準則,為補地價引入「雙軌制」,地價收入減少;即使不切合基層居民需要,亦不惜向發展商借用新界偏遠土儲建簡約公屋,動用公帑鋪好「三通一平」,發展商或坐享其成;至於真正的公營房屋,雖全速興建,但出售比例日增,令真正的出租公屋單位數目多年無相應增長,與消滅劏房的目標自相矛盾。⧫ 貧窮問題零著墨 眾多措施繼續加劇房屋問題至於真正要解決的房屋問題,卻捉不到痛處:解決劣質劏房的關鍵不在於單位面積多大,而在有否訂立人均最低居住面積;劏房以前統一叫不適切居所(sub-standard [...]

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【永續死場】流拍重建區或變城市廢墟?

發佈時間:2024年10月14日  地產市道每況越下,流標現象最新已蔓延至市區重建強拍項目。過往發展商對強拍項目趨之若鶩,透過不同手段取得更多業權以達強拍門檻,可見水位甚深。但今時不同往日,今年市場驚現兩宗罕見的強拍流拍,政府早前降低強拍門檻,亦無法吸引發展商「幫忙」市區更新。對於地產商來講,強拍為歷時數十年收購程序的最後階段,美玉在前,竟臨門一腳打退堂鼓,背後一定是「計唔掂數」。強拍流拍的出現,亦全面動搖了政府降低強拍門檻能夠透過市場力量加速市區重建的理據。▍極可能創強拍條例立例26年來首度清零翻查紀錄,今年首三季未見任何舊樓強制拍賣申請,很大機會成為強拍條例上台26年來,首個「零申請」的年度【註1】。申請清零,申請拍賣後「流拍」的卻是史無前例的多,歷來舊樓強拍流拍共五宗,今年就佔了兩宗。▍昨日拍賣底價高過今日市場估值 發展商紛打退堂鼓強拍年份|歷年強拍流拍項目|申請人|拍賣底價 (億)|拍賣市場估值 (億)2020|九龍城獅子石道73及75號全幢物業|寶聲集團|$ 2.233|$ 1.228 [...]

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