【跟唔切】習近平表明要完整保育濕地 香港發展商踩入生態安全紅線?

發佈時間：2022年11月8日

習近平近日在《濕地公約》的國際會議上，已向國際社會提出要「凝聚珍愛濕地全球共識」，更要「守住濕地生態安全邊界」【註1】，同時深圳亦即時開展《深圳市濕地保護規劃（2021-2035年）》，指要完善港深「濕地保育群保護的整體性」，以往國家領導人發布對港政策，香港政府必定即時發稿和應，唯獨今次卻罕有不見任何政府部門發文響應跟進，一直窺覬開發濕地的香港政商界是否一時嚇呆，「跟唔切」?

對近日人民日報形容為「地球之腎」的濕地資產，現今政府除了在北部都會區建議數收地作三個濕地公園外，似乎無其他建樹，而另一邊廂的發展政策則銳意向濕地範圍開刀，正建議大幅修訂濕地發展指引，容許發展商在濕地發展更高密度的住宅，亦勢必縮減濕地邊界，逐步改變過往按《國際公約》下制訂出的濕地保育規劃策略，與中國更積極保育濕地的承諾背道而馳。

事實上，早年恒大亦帶頭接盤開發濕地豪建25萬呎「恒大皇宮」【註2】，為「資本無序擴張」作出的完美示範；在政府帶頭放寬濕地發展限制，各持有大量濕地土儲的發展商均蠢蠢欲動，南生圍、豐樂圍、和生圍的發展計劃將接踵而來，加上過去數年發展商藉政府借地起隔離營及過渡屋的機會「過橋」，趁機將手上濕地土儲「借出」，順勢破壞濕地為建屋計劃鋪路【註3】，還有政府剛剛「原則上同意」發展商提出在元朗蠔洲路的土地共享計劃申請，在濕地旁邊興建25層高住宅大廈【註4】，以層出不窮的「創新方式」不斷闖關，試圖挑戰香港濕地範圍的「生態紅線」。

根據我們《竭澤而築》的香港濕地業權研究 (2018年)【註5】，全港濕地範圍中有近4成私人土地已被公司持有收購，而現在政府放寬濕地發展指引，將對國際濕地的完整性帶來重大影響。利益使然的地產力量與不合時宜的開發政策，將會是香港濕地整體性的最大威脅。

「整體性」一字已經成為濕地保育的新關鍵詞，意味著不容自創發展概念扭曲濕地的完整保育工作，例如沿海濕地與流域的中上游地帶關係一直密不可分，尤其現時這些地帶正不斷受新發展區擴張、不同地產發展計劃及棕地持續影響，不能再對濕地中上游的生境割裂看待。

官方仍以為可以用「小聰明」，將香港濕地分割為「核心」及「邊陲」的概念，聲稱只積極保育核心部分，美其名稱之為「創造生態容量」，然後就可以合理化或彌補土地開發商對「邊陲」濕地面積的侵蝕。這種割裂的自然觀，明顯已經不乎新時代思想中「濕地保育群保護的整體性」的要求。

而香港國際濕地範圍亦受全球注視，近日有外媒報導香港發展商開發濕地，卻並無在按機制在其「環境、社會及管治」(ESG) 報告中申報其破壞濕地的行為，反而在報告選擇性地高調宣傳一些微不足道的環保措施。對於為何「講一套、做一套」，大部分發展商對外媒的質詢「已讀不回」【註6】。而全球領袖即將參與的COP27氣候高峰會，其中一項重點就是「已發展國家」是否要為「發展中國家」支付更大氣候暖化的成本代價，若然香港仍不改變濕地開發的既有政策，將會在氣候高峰會中「拖國家後腿」。

【註1】 香港電台 2022年11月5日 習近平：要凝聚珍愛濕地共識 減少人類活動的干擾破壞 https://bit.ly/3UVgcTh 

【註2】香港01 2022年11月6日 恒大元朗項目被資產接管人售出　料蝕60億　原址擬建「皇宮屋」等 https://bit.ly/3ta1GuX 

【註3】日經亞洲Nikkei Asia. 2022年5月26日 Hong Kong developer moves to cash in on COVID ‘donation’  https://s.nikkei.com/3NLCZ1o 

【註4】明報 2022年11月4日 土地共享首批3宗 涉1.5萬伙公營 最快2025動工 本研社促交代會否公帑起基建 https://bit.ly/3FVyNKz 

【註5】本土研究社 《竭澤而築：新界西北魚塘業權調查》https://bit.ly/3htsVhy 

【註6】彭博 Bloomberg. 2022年11月5日. Hong Kong Developers Threaten Bird Sanctuary With New High Rises https://bloom.bg/3NPkJUO 

配圖照片取自 bongbong之花鳥蟲魚 (YouTube) 米埔黃昏日落（拉姆薩爾濕地）| （DJI Mini SE 試飛）