Latest Publications
Praesent lectus leo, convallis id neque nec, ultrices euismod nibh. Sed ac rhoncus quam. Fusce tristique tellus diam, vel porta eros iaculis vitae.
【盛極Messi】「盛事之都」是否浪得虛名？
發佈時間：2024年2月8日 #美斯來港 #盛事之都 #香港盛事 #日夜都繽紛 近日美斯來港齋坐冷板凳，政府極力塑造「盛事之都」形象的重頭炮慘遭滑鐵盧。官員和議員見到美斯一到步日本變得龍精虎猛後反應甚為激烈，顯示官方事前是多麼重視球賽，以及一系列為香港「改善」形象的盛事。 翻查「香港盛事年表」（2024年上半年）【註1】，原來是次 「Tatler XFEST Hong Kong 嘉年華：香港隊 vs 國際邁阿密」 只是88個港府安排或支持的盛事之一，似乎未來半年逢兩天就有盛事可「日夜都繽紛」。不過研究員整理及分析日程表各項目後，發現了所謂「盛事」濫竽充數情況頗為嚴重，部分甚至連盛事的定義也稱不上。 「盛事」(mega events) 一詞定義甚模糊，有學者籠統地指出「盛事」需要吸引大量訪客、能夠在傳播媒介及社交媒體被廣傳(high mediated reach)、造價雖昂貴但能有對社會和城市環境有正面影響【註2】；在香港的脈絡，由於經濟下滑和香港城市特色消退以至吸引力下降，急需有新意和有影響力的盛事為香港「心肺復甦」，在「日夜都繽紛」的主旋律下，政府亦想更多「普天同慶」的活動能夠被舉辦。 ⧭ 常規活動逾半 盛事濫竽充數 不過翻查「香港盛事年表」，表中羅列的88項活動，竟有至少46項是恆常舉辦的活動，至少是2021年以前已有舉辦，當中大部分均是每年一次，如香港跨年倒數、新年煙花匯演、長洲搶包山嘉年華等，這些活動並非無其價值，但新意欠奉，難以挽回香港日漸沉悶的形象。而且無論政府有否有重塑盛事之都的計劃，本身這些活動也會照常舉辦，有濫竽充數之嫌。 ⧭ 殯儀展、皮草展、專業會議都係盛事？ 剩下的42個項目中，有15個是發生於香港會議展覽中心和亞洲國際博覽館的日程活動，25個屬於專業領域與業界的研討會與會議，受眾較為狹窄，大多都是邀請行內翹楚參與互相交流，非普及性質，部分甚至只招待業界人士，甚至連香港政府對「盛事」的定義也不符合，即「活動的規模亦應屬於全港性質」【註3】。這些活動包括： ⦿ 香港國際印刷及包裝展 ⦿ 亞洲授權業會議 ⦿ 國際放射技師學會世界大會 [...]
【今日恒大 明日大嶼？】
發佈時間：2024年1月30日 #恒大 #人工島 #海花島 恒大被法庭頒令清盤，近日不少人在回顧恒大過於的「一生」。恒大之所以負債累累，與借貸斥巨資投資人工島失敗不無關係。位於海南省的海花島項目被沒收的過程，亦是恒大「殞落」的一個縮影。本研的《問題島途》研究報告亦有分析海花島的規劃和環境問題如何導致其「爛尾」。海花島在2010年時是由恒大策劃的人工島度假村，投資1600億元興建，在2013年取得《海域使用權證書》展開填海，但及後國策轉變，禁絕大部分人工島工程，同時揭發人工島工程連串違規問題：批核海花島填海的海南省官員被查、海花島上的建築許可被裁定違規、財產被政府充公處理，後來更被揭發為求環評能過關，783公頃的工程環評項目竟被被斬件成36個27公頃的項目，這亦成了項目被追究責任兼爛尾的原因。這與香港政府將明日大嶼填海工程的環評斬件上（如填海工程與交通接駁工程的環評分開處理）有異曲同功之妙。恒大的在2010年代前半期的透過借貸積極擴張，正值中國房地產欣欣向榮，能夠透過迅速銷售維持現金流，但隨著政策在2010年代後半期逐漸改變，這種擴張模式難以維持，而人工島的千億巨額投資，最後落得被充公下場，加速了恒大的「滅亡」。同樣，人工島工程在香港地價處於頂峰狀態時被提出，今天的環境已經截然不同，不過維持不變的是人工島依然昂貴（甚至會更貴），發展年期極長：若不計大型工程極可能出現的嚴重延誤的話，據政府也要2033年才有第一批居民入伙（工程完結日期未知），途中萬一經濟又再衰退，資金鏈斷裂，土地需求瞬間蒸發，或如內地般政策急轉彎般，令填海大計胎死腹中。明日大嶼開支比海花島大很多，未計超支延誤通脹，至少也6240億，財務風險亦當然更大。根據初步財務方案指，明日大嶼的融資十分依賴發展商，不能排除明日大嶼落得爛尾下場的話，「爆雷」的會是私人投資者，或是需要最後包底的香港政府，亦即是香港市民的「荷包」。圖片來源：Google Earth 海花島 《問題島途》研究報告：https://liber-research.com/uncertainfatesreclamationmegaprojectsworldwide 支持本土研究 巨變中的香港，仍有本地在經營關注不同議題的民間力量，謹守崗位默默堅持。 作為專研規劃發展、城市保育、土地問題、房屋危機、環境保存、開放數據等範疇，我們的研究員相信開放的公共知識有其不可或缺的時代意義。留在這裡的人仍努力在閱讀、圍爐、思索、製作、紀錄、尋求突破、尋找未來，而這裡依然需要更多原創、深度、扎實的研究基礎來說明一切，用事實書寫我城的故事。 與此城共渡過十年，我們更明白自己時代的角色與位置：扎根本土發掘原創可能，切入城市議題打開缺口，提供批判視野的公共論述。如你認同我們深度扎實的研究，請月費訂閱方式支持，來守護僅存的民間研究工作。 支持我們
【建你唔島】財赤下明日大嶼 瀕臨「棄島」邊緣?
發佈時間：2024年1月26日 #古蹟辦 #古諮會 #古蹟保育 #大浪村 #鹹田村 甯漢豪昨日表示為免「地到用時方恨少」重現，決心爭取於2025年底開始填海起人工島【註1】，但觀其言，更要察其行，事實上千億財赤當前，財政預算案下月底公布，造價逾6,000億的明日大嶼經已陷入「棄保」局面 —— 各界都正討論是否要棄填海保北都。 即將出爐的財政預算案可能會為人工島存亡提供到更清晰方向，但其實目前已經有相當多蛛絲馬跡，顯示人工島充滿「甩轆」的行徑與跡象。若根據當年2021年6月批出予奧雅納工程顧問公司（ARUP）的一份研究顧問合約，招標文件詳列了未來42個月的研究時間表，仔細比較進度之下，亦可以得出以下一些觀察： 1）條數未睇到 根據招標文件，顧問公司需要在2023年5月，提交建基於建議發展大綱圖的財務評估報告、財務安排報告。但從公開渠道，我們無法找到相關文件，未知是ARUP未做起，還是政府選擇不公開。而在2023年10月《施政報告》，李家超就決定成立「大型發展項目融資委員會」，職責又是為明日大嶼、北都等大型基建審視財務安排、就融資方案提供意見。而其實2022年政府的「財務及經濟顧問」羅兵咸永道亦都為北都及明日大嶼計過數，得出財政儲備不足的觀察，並提供了包括用MPF注資的方案 【註2】。 政府官員曾經形容明日大嶼是「必賺的投資」，又經常形容有信心能夠引入私人融資，但見到這樣一計再計，看來條數不容易「計得掂」。反而正因為計來又計去，更顯得這似乎是為了避免講出「計唔掂」的拖字訣。 2）環評未寫到 環保署資料顯示，2021年第4季開展了交椅洲人工島的環評項目，惟2年過去，至今仍未見報告蹤影，只有一份「初步生態和漁業調查結果」【註3】。發展局曾經於2022年底向立法會交代明日大嶼研究進度，稱2023年開展環評法定程序；2023年4月，局方完成第一階段公眾參與活動後，更新目標指2023年底開展環評；2023年底，甯漢豪在立法會又稱「正為展開法定環境影響評估程序做準備」【註4】。 針對環評「失蹤」，發展局日前就回應稱環評已經進入最後階段，但無提及報告審批及公開日期【註5】。雖然根據招標文件，環評報告應在今年5月提交，但環評於去年年底才「準備開展」，難免令人憂慮半年時間是否足以完成如此重要的一份環評報告。 3）公眾參與唔到 去年年頭，局方「鬼祟」諮詢3個月，然後總結了「階段性公眾參與活動」、並於同年8月上載公眾參與報告【註6】。但根據招標文件，應該還有「第二階段」的公眾參與，ARUP需要為局方在2023年6月之前準備進行公眾參與活動，然後於2023年12月提交報告。但今天已經是2024年1月，卻全無動靜，顯然是大落後，第二階段的公眾參與會否無疾而終？ 4）發展藍圖見唔到 招標文件要求，完成第一階段公眾參與活動報告後4個月，應該要提交建議發展大綱圖草稿的報告以及初步發展藍圖。但第一階段公眾參與活動報告提交的時候，已經比原定滯後了9個月（時間表要求於2022年11月提交報告，報告最終於2023年8月發布），而至今已經5個月，都仍然未有發展藍圖公開。外界對於人工島的想像仍停留在去年1月的設計想像圖，如海上的「巨型鋼珠」、公園「巨型天幕」，空有想像而沒有說明【註7】，圖片甚至註明 “Artist’s impression for illustrative purpose only”。 5）官網無料到 明日大嶼如果有任何新進展，一般會在「交椅洲人工島」官網更新資料，小至研究團隊第幾次開會都會公布。參考官網「最新消息」【註8】，自2023年8月20日發表公眾參與報告後，至今已經再無更新。研究團隊與不同專家小組開會亦只是集中在2023年5月底、6月頭，未知是否已經逾半年無再開會？若然小組開會已經有一定成果，又為何未有在官網上公開？網頁仍然在更新的內容是「照片庫」，可以見到署方於上個月仍然有向中學生介紹人工島。 6）CBD撐唔到 政府過去幾年推銷明日大嶼時，經常以「CBD3」之名合理化填海需求，形容隨著經濟增長及金融業發展，「甲級商業寫字樓的樓面需求預計會穩步上升」【註9】。但現實環境與政府的想像越走越遠，2023年創下了甲級寫字樓空置率的歷史新高，達16.4%、1,430萬平方呎，相當於7幢國金2期【註10】。而政府對上一次提及CBD3，亦都已經要數到去年8月，陳茂波在團結香港基金的論壇上，繼續形容人工島是重要的住宅供應地、亦是CBD3。但參考報導【註11】，未見陳茂波於會上為CBD3解釋存在必要。實際上，在甲級商廈空置率創新高的背景之下，至今仍未見到任何政府高官出來為人工島CBD3護航。 ► 結論：未來建你唔島? [...]
【豎起你觀塘】
發佈時間：2024年1月25日 #垂直城市 #市建局 #裕民坊 #重建 雖然香港「向高發展」的高密度景觀已經成為了被學習對象，近年不少城市開始以「垂直城市」(Vertical City) 作為概念用以對應各種城市發展的難題，包括土地不足、保存鄉郊環境、節約用地、減少通勤、增加公眾設施等。但近日香港又再借外地垂直城市的概念，將觀塘裕民坊一直賣不出的核心重建土地加高加密，重新演繹「出口轉內銷」的含義。 翻查市區重建局引用「垂直城市」的概念去設想一個「宜居」的高密度發展，最早見於討論油旺全區重建的規劃設計，建議建設集住宅、商業、社區設施和休憩用地於一體的高密度綜合地標，亦提到同樣概念亦將會被應用在其他市建局的舊區重建項目，可預計「垂直城市」將陸續有來，滋生各區，但除了當此為地產包裝的抽象概念，究竟具體會為我們的城市引向什麼境地？ 考究其源，國際學術界主要視「垂直城市」為一種集中人類生活空間的高樓大廈，討論主要集中在舒緩人口過剩及都市侵蝕的問題。城市的人口增長令土地需求大大提升，為滿足這些需求，城市可能會向郊區和農村地區擴展，從而導致都市蔓延。這種擴展往往伴隨著低密度、不集中的發展模式，進一步增加了對交通、基礎設施和公共服務的需求，並可能對環境造成壓力。因此外地城市會視之為解決方法，意在將人類生活空間疊起，亦可還地於林。 但究竟在一個本身密度已經很高的地區，再引入加密發展的垂直城市，究竟有何適用之處，基本上並無在地區廣泛討論過概念的合適性。 此垂直概念通常涉及大規模、高密度的開發計劃，亦未必一定是大廈，也可以是垂直設施、垂直公園等，可以找到不少顧問公司天馬行空的建築構思，但這些計劃往往由私人發展商主導，並非由公共部門規劃和管理，增加了土地使用、建築設計和城市空間分佈中的私人決策權，而地積比率（plot ratio）就是規劃發展摩天大廈的關鍵，私人發展商會根壉制衡機制去換取更高的地積比，此靈活的資源調配令地積比的作用由限制過度發展轉換成鼓勵開發，變相有助發展商賺取盈利。 更有批判城市學者曾提出，垂直城市亦展現了垂直性階級分化（vertical class stratification）的空間不公義問題。大廈中擁有寬闊景觀的較高樓層往往傾向中高產，無論以住宅用途出售或以其他業務經營空間如辦公室、餐廳、觀景台等，都包含一定程度的消費活動，變相將城市景觀包裝成商品，分割空間以致分化不同的經濟階層，創造了社會不平等。尤其香港市區內的景觀作為極為稀有的空間資源，成為了新都市發展被重點略奪的前沿。 市建局首個應用「垂直城市」的項目是歷時近20年的觀塘市中心重建計劃，去年流標收場的裕民坊商業項目被重新包裝，將原來一幢樓高285米的純商業大廈改為一幢樓高360米的混合大廈，地積比增至12倍，加入不超過45％的住宅發展，保留「浮動規劃參數」機制並不作商業用途規限，使中標發展商可以調撥發展樓面作辦公、酒店、零售等非住宅用途的業務，可以預視將令觀塘市中心的公共地景愈加愈密。 原本在觀塘生活、工作的市民，已經對觀塘的交通狀況滿有怒火，某個以問候親人為名的觀塘群組，亦成為建構觀塘人地區身分意識的指標，但近日城規會照樣批准以「垂直城市」之名的加高加密方案，也反映了現今城市發展土地利益先行、公眾意向為次的時代精神，當然，這一切並不令人感到意外。 回想到從前觀塘裕民坊的舊區，因重建消息困擾而令區內樓宇日久失修、社區離散，大型重建過程令街道生活、特色小店、平民市集、基層賴以生存的空間一掃而空，宣佈重建20年後仍然流標，城市地景還要變得愈來愈不宜居，令人叩問當今城市發展決策者的視野與素養，一想到此，就不禁使人唏噓。 支持本土研究 巨變中的香港，仍有本地在經營關注不同議題的民間力量，謹守崗位默默堅持。 作為專研規劃發展、城市保育、土地問題、房屋危機、環境保存、開放數據等範疇，我們的研究員相信開放的公共知識有其不可或缺的時代意義。留在這裡的人仍努力在閱讀、圍爐、思索、製作、紀錄、尋求突破、尋找未來，而這裡依然需要更多原創、深度、扎實的研究基礎來說明一切，用事實書寫我城的故事。 與此城共渡過十年，我們更明白自己時代的角色與位置：扎根本土發掘原創可能，切入城市議題打開缺口，提供批判視野的公共論述。如你認同我們深度扎實的研究，請月費訂閱方式支持，來守護僅存的民間研究工作。 支持我們
【研究閱讀】投機、排他、沉沒：國際學者研究大型填海的最新視界
發佈時間：2022年9月13日 #日本 #大阪夢洲 #明日大嶼 #人工島工程 普遍認為日本的社會發展軌跡，比香港走前十數二十年，如應對人口老化問題，參考日本的經驗十分有用。城市發展方面亦類似，日本是亞洲人工島工程的先驅，亦比我們提早十數年面對人工島工程帶來的苦果。 近月研究員到大阪休假，發現市內鋪天蓋地宣傳2025年萬博將於大阪夢洲(ゆめしま Yumeshima)人工島舉行，力度不亞於早前香港區議會選舉。同時大阪市內亦有不少反萬博的標語，指其無意義兼浪費金錢。翻查資料後，發現明日大嶼似乎正踏上夢洲後塵，相信是有趣的研究案例。 大阪夢洲在日本惡名昭彰，多年來在當地有「負遺產」之稱，填海後在1988年被納入「大阪新都心」Technoport計劃（日文為テクノポート大阪），圖建科技港並將都市發展中心轉移至海上 (CBD?)。1990年代經濟泡沫爆破後至今荒廢，成了大阪政府財政巨大包袱。 單看地圖，夢洲其實不遠，它距離旅遊熱點Universal Studio Osaka 少於2公里，有道路接駁，但就是怎也搞不旺。問酒店職員如何去夢洲，一臉疑惑，明顯多數大阪市民也沒去過，荒涼到成了非法棄置廢物的場所【註1】。 上網查了半天，發現可能有觀光巴士接駁夢洲。坐大阪地鐵到最接近夢洲的另一人工島咲洲，出了站怎也找不到那架觀光巴士，正想是否要放棄夢洲之旅之際，發現咲洲不少地方也是異常清靜。在能眺望夢洲的岸邊走走，雜草叢生，還發現了一座因客源稀少而倒閉了10年的博物館。咲洲唯一比較旺的地方，是數個會議展覽場地，展覽完結後人工島回復寧靜。咲洲建於1950年代，比夢洲還早20年，至今部分角落仍都落得如斯下場，可想要為更外圍的夢洲人工島「心肺復甦」，似乎還漫漫長路，亦必然爭議不斷。 經濟泡沫爆破後，夢洲用途不明，政府先計劃申辦2008奧運，在夢洲建選手村，但後來敗於北京。最新報導指會計劃以9.7兆日圓（約5100億港元）基建開支【註2】搞萬博及開設日本第一座賭場。原初的計劃是在萬博開幕前賭場先行進駐「搞旺個場」，但日本一直禁賭，破例特意為夢洲設立「法律飛地」爭議極大，賭場要延至2029年左右才開幕。 翻查資料，賭場爭議黑幕連連。大阪政府為令賭場計劃看起來吸引，涉嫌誇大經濟收益，有學者計算後指若要令賭場達到政府期望的收益，需要比澳門賭場收益的1.5倍才能達成，並指這根本不可能【註3】。此外為令賭場計劃盡早塵埃落定，開出極廉地價條款兼補貼788億日元予美資賭場，且資方能夠隨時退場的條件，被指喪權辱國【註4】。話說回來，未知日本政府之所以看中夢洲搞賭場，是否看中這裡與日本內陸隔絕，便於管理這片「法外之地」，但這正正與帶旺夢洲的宗旨相違背。 雖然大阪滿街都是萬博宣傳品，夢洲能否帶旺或萬博能否成功，均遭到普羅市民質疑。翻查國內新聞報道，受訪興建連接萬博場地地鐵站的工人坦言「唔知自己工作有何意義」，因為他每天的經驗告訴他，「萬博完結後根本不會有人再來這個島」【註5】。 為拯救夢島而誕生的萬博，似乎已經與揮霍無度劃上等號。萬博籌備費用多番超支，由最初的1250億日元膨脹至最新2300億日元，亦有不少「多舊魚」設計，如萬博主場地將會是全球最大的木造建築，以圓環迴廊形式設計，稱以木造建築能達致碳中和，響應SDG的永續目標云云，推銷其獨特設計為能夠為遊人在夏日「遮風擋雨」，被政客譏笑開雨傘也能解決問題，而開雨傘不用錢，是否與20年前西九巨型天幕有似曾相識之感? 而萬博能否依期舉行，似乎亦是一個大問號。研究員在咲洲眺望過去，一座似樣的建築物也沒有，而即使那全球最大木造建築能順利落成，也被媒體質疑那將會是災害的開始－－夢洲本身就面對著嚴重的土地液化問題，這亦與本身它當初因垃圾掩埋場而成的填海地有關，單是維持夢洲土地穩定，未計及地震及海嘯帶來的影響，單是賭場範圍下的泥土，本身已經要投入天文數字的資源(最新預算為255億日元）【註6】。有輿論指那裡是大阪最危險的地方，「根本不應該在那裡興建任何建築物」【註7】。 大阪政府仿如雙腳陷入夢洲液化的泥土般，泥足深陷。有學者總結夢洲的失敗可能與其土地行政制度及日本經濟社會變遷有關：夢洲和咲洲的填海，依靠借貸融資及處理回收建築廢棄物和疏浚土(人工島填料)料進行，並以賣地收入還債，但隨著日本建築廢料總量下降，及經濟泡沫爆破，這種以土地收益償還債務的土地經濟模式失效【註8】，大阪政府因而欠下巨額債務，資金不足以繼續開發夢洲和償還債項，繼而出現了賭場計劃和萬博（官方稱為「大阪の成長戦略」），期望投入更多公共資源「激活」負遺產，希望有朝一日能起死回生為庫房還債，但亦因如此而有可能進一步泥足深陷，永不超生。 夢洲的日本第一座賭場尚未落成，大阪政府已經因為「洗濕咗個頭」，選擇繼續參與一場更大的賭博，期望能為沉沒成本(sunk cost)找數，勝算似乎不高? 或者只要甘心燒錢，人工島的興建或許不屬最大難事，怎樣妥善經營才是難題後的難題，這是香港負責明日大嶼的官員未肯面對的問題，大阪夢洲亦能有夢醒的提示，而明日大嶼的規模，比夢洲大數倍，其產生的問題很可能以數倍起跳。趁尚未「洗濕個頭」，香港的官員再及時不懸崖勒馬，他日若製造了港版負遺產之島，將遭到後世譴責，難辭其咎。 圖片來源 :每日新聞 【註1】無印良品.2016年12月18日. 大阪湾に浮かぶ一攫千金の夢 大阪府人工島の旅. https://bit.ly/3ufgEDT 【註2】每日新聞. 2023年12月19日. 大阪・関西万博、インフラ整備費9.7兆円 政府が全体像示すhttps://bit.ly/3Hz74Pr 【註3】桜田 [...]
【研究閱讀】投機、排他、沉沒：國際學者研究大型填海的最新視界
發佈時間：2024年1月23日 #投機式城市主義 #明日大嶼 #不公義之島 #明日沉沒之島 近日地產界、會計界和商界人士紛紛表示公共財政緊絀下應暫緩明日大嶼計劃，但政府至今仍企硬。學術界（以社會科學學者為主）亦留意到近年全球的大型填海項目，往往既不能達到原初聲稱的目的，亦產生了大量社會、財政和環境問題；去年本研與綠色和平發表了《問題島途》報告，預警人工島計劃的重大風險。 單是搜索過去一年，已有至少16篇集中討論填海／人工島問題的學術著作出版發佈，研究員主要引介當中3篇學術期刊，相關討論均能與香港明日大嶼的情況對照。 第一篇：Colven, E. (2023). A political ecology of speculative urbanism: The role of financial and environmental speculation in Jakarta’s water crisis. Environment and Planning A: Economy and [...]
In The Press
Praesent lectus leo, convallis id neque nec, ultrices euismod nibh. Sed ac rhoncus quam. Fusce tristique tellus diam, vel porta eros iaculis vitae.
On-Going Research
Praesent lectus leo, convallis id neque nec, ultrices euismod nibh. Sed ac rhoncus quam. Fusce tristique tellus diam, vel porta eros iaculis vitae.
【盛極Messi】「盛事之都」是否浪得虛名？
發佈時間：2024年2月8日 #美斯來港 #盛事之都 #香港盛事 #日夜都繽紛 近日美斯來港齋坐冷板凳，政府極力塑造「盛事之都」形象的重頭炮慘遭滑鐵盧。官員和議員見到美斯一到步日本變得龍精虎猛後反應甚為激烈，顯示官方事前是多麼重視球賽，以及一系列為香港「改善」形象的盛事。 翻查「香港盛事年表」（2024年上半年）【註1】，原來是次 「Tatler XFEST Hong Kong 嘉年華：香港隊 vs 國際邁阿密」 只是88個港府安排或支持的盛事之一，似乎未來半年逢兩天就有盛事可「日夜都繽紛」。不過研究員整理及分析日程表各項目後，發現了所謂「盛事」濫竽充數情況頗為嚴重，部分甚至連盛事的定義也稱不上。 「盛事」(mega events) 一詞定義甚模糊，有學者籠統地指出「盛事」需要吸引大量訪客、能夠在傳播媒介及社交媒體被廣傳(high mediated reach)、造價雖昂貴但能有對社會和城市環境有正面影響【註2】；在香港的脈絡，由於經濟下滑和香港城市特色消退以至吸引力下降，急需有新意和有影響力的盛事為香港「心肺復甦」，在「日夜都繽紛」的主旋律下，政府亦想更多「普天同慶」的活動能夠被舉辦。 ⧭ 常規活動逾半 盛事濫竽充數 不過翻查「香港盛事年表」，表中羅列的88項活動，竟有至少46項是恆常舉辦的活動，至少是2021年以前已有舉辦，當中大部分均是每年一次，如香港跨年倒數、新年煙花匯演、長洲搶包山嘉年華等，這些活動並非無其價值，但新意欠奉，難以挽回香港日漸沉悶的形象。而且無論政府有否有重塑盛事之都的計劃，本身這些活動也會照常舉辦，有濫竽充數之嫌。 ⧭ 殯儀展、皮草展、專業會議都係盛事？ 剩下的42個項目中，有15個是發生於香港會議展覽中心和亞洲國際博覽館的日程活動，25個屬於專業領域與業界的研討會與會議，受眾較為狹窄，大多都是邀請行內翹楚參與互相交流，非普及性質，部分甚至只招待業界人士，甚至連香港政府對「盛事」的定義也不符合，即「活動的規模亦應屬於全港性質」【註3】。這些活動包括： ⦿ 香港國際印刷及包裝展 ⦿ 亞洲授權業會議 ⦿ 國際放射技師學會世界大會 [...]
【今日恒大 明日大嶼？】
發佈時間：2024年1月30日 #恒大 #人工島 #海花島 恒大被法庭頒令清盤，近日不少人在回顧恒大過於的「一生」。恒大之所以負債累累，與借貸斥巨資投資人工島失敗不無關係。位於海南省的海花島項目被沒收的過程，亦是恒大「殞落」的一個縮影。本研的《問題島途》研究報告亦有分析海花島的規劃和環境問題如何導致其「爛尾」。海花島在2010年時是由恒大策劃的人工島度假村，投資1600億元興建，在2013年取得《海域使用權證書》展開填海，但及後國策轉變，禁絕大部分人工島工程，同時揭發人工島工程連串違規問題：批核海花島填海的海南省官員被查、海花島上的建築許可被裁定違規、財產被政府充公處理，後來更被揭發為求環評能過關，783公頃的工程環評項目竟被被斬件成36個27公頃的項目，這亦成了項目被追究責任兼爛尾的原因。這與香港政府將明日大嶼填海工程的環評斬件上（如填海工程與交通接駁工程的環評分開處理）有異曲同功之妙。恒大的在2010年代前半期的透過借貸積極擴張，正值中國房地產欣欣向榮，能夠透過迅速銷售維持現金流，但隨著政策在2010年代後半期逐漸改變，這種擴張模式難以維持，而人工島的千億巨額投資，最後落得被充公下場，加速了恒大的「滅亡」。同樣，人工島工程在香港地價處於頂峰狀態時被提出，今天的環境已經截然不同，不過維持不變的是人工島依然昂貴（甚至會更貴），發展年期極長：若不計大型工程極可能出現的嚴重延誤的話，據政府也要2033年才有第一批居民入伙（工程完結日期未知），途中萬一經濟又再衰退，資金鏈斷裂，土地需求瞬間蒸發，或如內地般政策急轉彎般，令填海大計胎死腹中。明日大嶼開支比海花島大很多，未計超支延誤通脹，至少也6240億，財務風險亦當然更大。根據初步財務方案指，明日大嶼的融資十分依賴發展商，不能排除明日大嶼落得爛尾下場的話，「爆雷」的會是私人投資者，或是需要最後包底的香港政府，亦即是香港市民的「荷包」。圖片來源：Google Earth 海花島 《問題島途》研究報告：https://liber-research.com/uncertainfatesreclamationmegaprojectsworldwide 支持本土研究 巨變中的香港，仍有本地在經營關注不同議題的民間力量，謹守崗位默默堅持。 作為專研規劃發展、城市保育、土地問題、房屋危機、環境保存、開放數據等範疇，我們的研究員相信開放的公共知識有其不可或缺的時代意義。留在這裡的人仍努力在閱讀、圍爐、思索、製作、紀錄、尋求突破、尋找未來，而這裡依然需要更多原創、深度、扎實的研究基礎來說明一切，用事實書寫我城的故事。 與此城共渡過十年，我們更明白自己時代的角色與位置：扎根本土發掘原創可能，切入城市議題打開缺口，提供批判視野的公共論述。如你認同我們深度扎實的研究，請月費訂閱方式支持，來守護僅存的民間研究工作。 支持我們
【建你唔島】財赤下明日大嶼 瀕臨「棄島」邊緣?
發佈時間：2024年1月26日 #古蹟辦 #古諮會 #古蹟保育 #大浪村 #鹹田村 甯漢豪昨日表示為免「地到用時方恨少」重現，決心爭取於2025年底開始填海起人工島【註1】，但觀其言，更要察其行，事實上千億財赤當前，財政預算案下月底公布，造價逾6,000億的明日大嶼經已陷入「棄保」局面 —— 各界都正討論是否要棄填海保北都。 即將出爐的財政預算案可能會為人工島存亡提供到更清晰方向，但其實目前已經有相當多蛛絲馬跡，顯示人工島充滿「甩轆」的行徑與跡象。若根據當年2021年6月批出予奧雅納工程顧問公司（ARUP）的一份研究顧問合約，招標文件詳列了未來42個月的研究時間表，仔細比較進度之下，亦可以得出以下一些觀察： 1）條數未睇到 根據招標文件，顧問公司需要在2023年5月，提交建基於建議發展大綱圖的財務評估報告、財務安排報告。但從公開渠道，我們無法找到相關文件，未知是ARUP未做起，還是政府選擇不公開。而在2023年10月《施政報告》，李家超就決定成立「大型發展項目融資委員會」，職責又是為明日大嶼、北都等大型基建審視財務安排、就融資方案提供意見。而其實2022年政府的「財務及經濟顧問」羅兵咸永道亦都為北都及明日大嶼計過數，得出財政儲備不足的觀察，並提供了包括用MPF注資的方案 【註2】。 政府官員曾經形容明日大嶼是「必賺的投資」，又經常形容有信心能夠引入私人融資，但見到這樣一計再計，看來條數不容易「計得掂」。反而正因為計來又計去，更顯得這似乎是為了避免講出「計唔掂」的拖字訣。 2）環評未寫到 環保署資料顯示，2021年第4季開展了交椅洲人工島的環評項目，惟2年過去，至今仍未見報告蹤影，只有一份「初步生態和漁業調查結果」【註3】。發展局曾經於2022年底向立法會交代明日大嶼研究進度，稱2023年開展環評法定程序；2023年4月，局方完成第一階段公眾參與活動後，更新目標指2023年底開展環評；2023年底，甯漢豪在立法會又稱「正為展開法定環境影響評估程序做準備」【註4】。 針對環評「失蹤」，發展局日前就回應稱環評已經進入最後階段，但無提及報告審批及公開日期【註5】。雖然根據招標文件，環評報告應在今年5月提交，但環評於去年年底才「準備開展」，難免令人憂慮半年時間是否足以完成如此重要的一份環評報告。 3）公眾參與唔到 去年年頭，局方「鬼祟」諮詢3個月，然後總結了「階段性公眾參與活動」、並於同年8月上載公眾參與報告【註6】。但根據招標文件，應該還有「第二階段」的公眾參與，ARUP需要為局方在2023年6月之前準備進行公眾參與活動，然後於2023年12月提交報告。但今天已經是2024年1月，卻全無動靜，顯然是大落後，第二階段的公眾參與會否無疾而終？ 4）發展藍圖見唔到 招標文件要求，完成第一階段公眾參與活動報告後4個月，應該要提交建議發展大綱圖草稿的報告以及初步發展藍圖。但第一階段公眾參與活動報告提交的時候，已經比原定滯後了9個月（時間表要求於2022年11月提交報告，報告最終於2023年8月發布），而至今已經5個月，都仍然未有發展藍圖公開。外界對於人工島的想像仍停留在去年1月的設計想像圖，如海上的「巨型鋼珠」、公園「巨型天幕」，空有想像而沒有說明【註7】，圖片甚至註明 “Artist’s impression for illustrative purpose only”。 5）官網無料到 明日大嶼如果有任何新進展，一般會在「交椅洲人工島」官網更新資料，小至研究團隊第幾次開會都會公布。參考官網「最新消息」【註8】，自2023年8月20日發表公眾參與報告後，至今已經再無更新。研究團隊與不同專家小組開會亦只是集中在2023年5月底、6月頭，未知是否已經逾半年無再開會？若然小組開會已經有一定成果，又為何未有在官網上公開？網頁仍然在更新的內容是「照片庫」，可以見到署方於上個月仍然有向中學生介紹人工島。 6）CBD撐唔到 政府過去幾年推銷明日大嶼時，經常以「CBD3」之名合理化填海需求，形容隨著經濟增長及金融業發展，「甲級商業寫字樓的樓面需求預計會穩步上升」【註9】。但現實環境與政府的想像越走越遠，2023年創下了甲級寫字樓空置率的歷史新高，達16.4%、1,430萬平方呎，相當於7幢國金2期【註10】。而政府對上一次提及CBD3，亦都已經要數到去年8月，陳茂波在團結香港基金的論壇上，繼續形容人工島是重要的住宅供應地、亦是CBD3。但參考報導【註11】，未見陳茂波於會上為CBD3解釋存在必要。實際上，在甲級商廈空置率創新高的背景之下，至今仍未見到任何政府高官出來為人工島CBD3護航。 ► 結論：未來建你唔島? [...]
【豎起你觀塘】
發佈時間：2024年1月25日 #垂直城市 #市建局 #裕民坊 #重建 雖然香港「向高發展」的高密度景觀已經成為了被學習對象，近年不少城市開始以「垂直城市」(Vertical City) 作為概念用以對應各種城市發展的難題，包括土地不足、保存鄉郊環境、節約用地、減少通勤、增加公眾設施等。但近日香港又再借外地垂直城市的概念，將觀塘裕民坊一直賣不出的核心重建土地加高加密，重新演繹「出口轉內銷」的含義。 翻查市區重建局引用「垂直城市」的概念去設想一個「宜居」的高密度發展，最早見於討論油旺全區重建的規劃設計，建議建設集住宅、商業、社區設施和休憩用地於一體的高密度綜合地標，亦提到同樣概念亦將會被應用在其他市建局的舊區重建項目，可預計「垂直城市」將陸續有來，滋生各區，但除了當此為地產包裝的抽象概念，究竟具體會為我們的城市引向什麼境地？ 考究其源，國際學術界主要視「垂直城市」為一種集中人類生活空間的高樓大廈，討論主要集中在舒緩人口過剩及都市侵蝕的問題。城市的人口增長令土地需求大大提升，為滿足這些需求，城市可能會向郊區和農村地區擴展，從而導致都市蔓延。這種擴展往往伴隨著低密度、不集中的發展模式，進一步增加了對交通、基礎設施和公共服務的需求，並可能對環境造成壓力。因此外地城市會視之為解決方法，意在將人類生活空間疊起，亦可還地於林。 但究竟在一個本身密度已經很高的地區，再引入加密發展的垂直城市，究竟有何適用之處，基本上並無在地區廣泛討論過概念的合適性。 此垂直概念通常涉及大規模、高密度的開發計劃，亦未必一定是大廈，也可以是垂直設施、垂直公園等，可以找到不少顧問公司天馬行空的建築構思，但這些計劃往往由私人發展商主導，並非由公共部門規劃和管理，增加了土地使用、建築設計和城市空間分佈中的私人決策權，而地積比率（plot ratio）就是規劃發展摩天大廈的關鍵，私人發展商會根壉制衡機制去換取更高的地積比，此靈活的資源調配令地積比的作用由限制過度發展轉換成鼓勵開發，變相有助發展商賺取盈利。 更有批判城市學者曾提出，垂直城市亦展現了垂直性階級分化（vertical class stratification）的空間不公義問題。大廈中擁有寬闊景觀的較高樓層往往傾向中高產，無論以住宅用途出售或以其他業務經營空間如辦公室、餐廳、觀景台等，都包含一定程度的消費活動，變相將城市景觀包裝成商品，分割空間以致分化不同的經濟階層，創造了社會不平等。尤其香港市區內的景觀作為極為稀有的空間資源，成為了新都市發展被重點略奪的前沿。 市建局首個應用「垂直城市」的項目是歷時近20年的觀塘市中心重建計劃，去年流標收場的裕民坊商業項目被重新包裝，將原來一幢樓高285米的純商業大廈改為一幢樓高360米的混合大廈，地積比增至12倍，加入不超過45％的住宅發展，保留「浮動規劃參數」機制並不作商業用途規限，使中標發展商可以調撥發展樓面作辦公、酒店、零售等非住宅用途的業務，可以預視將令觀塘市中心的公共地景愈加愈密。 原本在觀塘生活、工作的市民，已經對觀塘的交通狀況滿有怒火，某個以問候親人為名的觀塘群組，亦成為建構觀塘人地區身分意識的指標，但近日城規會照樣批准以「垂直城市」之名的加高加密方案，也反映了現今城市發展土地利益先行、公眾意向為次的時代精神，當然，這一切並不令人感到意外。 回想到從前觀塘裕民坊的舊區，因重建消息困擾而令區內樓宇日久失修、社區離散，大型重建過程令街道生活、特色小店、平民市集、基層賴以生存的空間一掃而空，宣佈重建20年後仍然流標，城市地景還要變得愈來愈不宜居，令人叩問當今城市發展決策者的視野與素養，一想到此，就不禁使人唏噓。 支持本土研究 巨變中的香港，仍有本地在經營關注不同議題的民間力量，謹守崗位默默堅持。 作為專研規劃發展、城市保育、土地問題、房屋危機、環境保存、開放數據等範疇，我們的研究員相信開放的公共知識有其不可或缺的時代意義。留在這裡的人仍努力在閱讀、圍爐、思索、製作、紀錄、尋求突破、尋找未來，而這裡依然需要更多原創、深度、扎實的研究基礎來說明一切，用事實書寫我城的故事。 與此城共渡過十年，我們更明白自己時代的角色與位置：扎根本土發掘原創可能，切入城市議題打開缺口，提供批判視野的公共論述。如你認同我們深度扎實的研究，請月費訂閱方式支持，來守護僅存的民間研究工作。 支持我們
【研究閱讀】投機、排他、沉沒：國際學者研究大型填海的最新視界
發佈時間：2022年9月13日 #日本 #大阪夢洲 #明日大嶼 #人工島工程 普遍認為日本的社會發展軌跡，比香港走前十數二十年，如應對人口老化問題，參考日本的經驗十分有用。城市發展方面亦類似，日本是亞洲人工島工程的先驅，亦比我們提早十數年面對人工島工程帶來的苦果。 近月研究員到大阪休假，發現市內鋪天蓋地宣傳2025年萬博將於大阪夢洲(ゆめしま Yumeshima)人工島舉行，力度不亞於早前香港區議會選舉。同時大阪市內亦有不少反萬博的標語，指其無意義兼浪費金錢。翻查資料後，發現明日大嶼似乎正踏上夢洲後塵，相信是有趣的研究案例。 大阪夢洲在日本惡名昭彰，多年來在當地有「負遺產」之稱，填海後在1988年被納入「大阪新都心」Technoport計劃（日文為テクノポート大阪），圖建科技港並將都市發展中心轉移至海上 (CBD?)。1990年代經濟泡沫爆破後至今荒廢，成了大阪政府財政巨大包袱。 單看地圖，夢洲其實不遠，它距離旅遊熱點Universal Studio Osaka 少於2公里，有道路接駁，但就是怎也搞不旺。問酒店職員如何去夢洲，一臉疑惑，明顯多數大阪市民也沒去過，荒涼到成了非法棄置廢物的場所【註1】。 上網查了半天，發現可能有觀光巴士接駁夢洲。坐大阪地鐵到最接近夢洲的另一人工島咲洲，出了站怎也找不到那架觀光巴士，正想是否要放棄夢洲之旅之際，發現咲洲不少地方也是異常清靜。在能眺望夢洲的岸邊走走，雜草叢生，還發現了一座因客源稀少而倒閉了10年的博物館。咲洲唯一比較旺的地方，是數個會議展覽場地，展覽完結後人工島回復寧靜。咲洲建於1950年代，比夢洲還早20年，至今部分角落仍都落得如斯下場，可想要為更外圍的夢洲人工島「心肺復甦」，似乎還漫漫長路，亦必然爭議不斷。 經濟泡沫爆破後，夢洲用途不明，政府先計劃申辦2008奧運，在夢洲建選手村，但後來敗於北京。最新報導指會計劃以9.7兆日圓（約5100億港元）基建開支【註2】搞萬博及開設日本第一座賭場。原初的計劃是在萬博開幕前賭場先行進駐「搞旺個場」，但日本一直禁賭，破例特意為夢洲設立「法律飛地」爭議極大，賭場要延至2029年左右才開幕。 翻查資料，賭場爭議黑幕連連。大阪政府為令賭場計劃看起來吸引，涉嫌誇大經濟收益，有學者計算後指若要令賭場達到政府期望的收益，需要比澳門賭場收益的1.5倍才能達成，並指這根本不可能【註3】。此外為令賭場計劃盡早塵埃落定，開出極廉地價條款兼補貼788億日元予美資賭場，且資方能夠隨時退場的條件，被指喪權辱國【註4】。話說回來，未知日本政府之所以看中夢洲搞賭場，是否看中這裡與日本內陸隔絕，便於管理這片「法外之地」，但這正正與帶旺夢洲的宗旨相違背。 雖然大阪滿街都是萬博宣傳品，夢洲能否帶旺或萬博能否成功，均遭到普羅市民質疑。翻查國內新聞報道，受訪興建連接萬博場地地鐵站的工人坦言「唔知自己工作有何意義」，因為他每天的經驗告訴他，「萬博完結後根本不會有人再來這個島」【註5】。 為拯救夢島而誕生的萬博，似乎已經與揮霍無度劃上等號。萬博籌備費用多番超支，由最初的1250億日元膨脹至最新2300億日元，亦有不少「多舊魚」設計，如萬博主場地將會是全球最大的木造建築，以圓環迴廊形式設計，稱以木造建築能達致碳中和，響應SDG的永續目標云云，推銷其獨特設計為能夠為遊人在夏日「遮風擋雨」，被政客譏笑開雨傘也能解決問題，而開雨傘不用錢，是否與20年前西九巨型天幕有似曾相識之感? 而萬博能否依期舉行，似乎亦是一個大問號。研究員在咲洲眺望過去，一座似樣的建築物也沒有，而即使那全球最大木造建築能順利落成，也被媒體質疑那將會是災害的開始－－夢洲本身就面對著嚴重的土地液化問題，這亦與本身它當初因垃圾掩埋場而成的填海地有關，單是維持夢洲土地穩定，未計及地震及海嘯帶來的影響，單是賭場範圍下的泥土，本身已經要投入天文數字的資源(最新預算為255億日元）【註6】。有輿論指那裡是大阪最危險的地方，「根本不應該在那裡興建任何建築物」【註7】。 大阪政府仿如雙腳陷入夢洲液化的泥土般，泥足深陷。有學者總結夢洲的失敗可能與其土地行政制度及日本經濟社會變遷有關：夢洲和咲洲的填海，依靠借貸融資及處理回收建築廢棄物和疏浚土(人工島填料)料進行，並以賣地收入還債，但隨著日本建築廢料總量下降，及經濟泡沫爆破，這種以土地收益償還債務的土地經濟模式失效【註8】，大阪政府因而欠下巨額債務，資金不足以繼續開發夢洲和償還債項，繼而出現了賭場計劃和萬博（官方稱為「大阪の成長戦略」），期望投入更多公共資源「激活」負遺產，希望有朝一日能起死回生為庫房還債，但亦因如此而有可能進一步泥足深陷，永不超生。 夢洲的日本第一座賭場尚未落成，大阪政府已經因為「洗濕咗個頭」，選擇繼續參與一場更大的賭博，期望能為沉沒成本(sunk cost)找數，勝算似乎不高? 或者只要甘心燒錢，人工島的興建或許不屬最大難事，怎樣妥善經營才是難題後的難題，這是香港負責明日大嶼的官員未肯面對的問題，大阪夢洲亦能有夢醒的提示，而明日大嶼的規模，比夢洲大數倍，其產生的問題很可能以數倍起跳。趁尚未「洗濕個頭」，香港的官員再及時不懸崖勒馬，他日若製造了港版負遺產之島，將遭到後世譴責，難辭其咎。 圖片來源 :每日新聞 【註1】無印良品.2016年12月18日. 大阪湾に浮かぶ一攫千金の夢 大阪府人工島の旅. https://bit.ly/3ufgEDT 【註2】每日新聞. 2023年12月19日. 大阪・関西万博、インフラ整備費9.7兆円 政府が全体像示すhttps://bit.ly/3Hz74Pr 【註3】桜田 [...]
【研究閱讀】投機、排他、沉沒：國際學者研究大型填海的最新視界
發佈時間：2024年1月23日 #投機式城市主義 #明日大嶼 #不公義之島 #明日沉沒之島 近日地產界、會計界和商界人士紛紛表示公共財政緊絀下應暫緩明日大嶼計劃，但政府至今仍企硬。學術界（以社會科學學者為主）亦留意到近年全球的大型填海項目，往往既不能達到原初聲稱的目的，亦產生了大量社會、財政和環境問題；去年本研與綠色和平發表了《問題島途》報告，預警人工島計劃的重大風險。 單是搜索過去一年，已有至少16篇集中討論填海／人工島問題的學術著作出版發佈，研究員主要引介當中3篇學術期刊，相關討論均能與香港明日大嶼的情況對照。 第一篇：Colven, E. (2023). A political ecology of speculative urbanism: The role of financial and environmental speculation in Jakarta’s water crisis. Environment and Planning A: Economy and [...]