發佈時間：2024年1月25日 #垂直城市 #市建局 #裕民坊 #重建
雖然香港「向高發展」的高密度景觀已經成為了被學習對象，近年不少城市開始以「垂直城市」(Vertical City) 作為概念用以對應各種城市發展的難題，包括土地不足、保存鄉郊環境、節約用地、減少通勤、增加公眾設施等。但近日香港又再借外地垂直城市的概念，將觀塘裕民坊一直賣不出的核心重建土地加高加密，重新演繹「出口轉內銷」的含義。
翻查市區重建局引用「垂直城市」的概念去設想一個「宜居」的高密度發展，最早見於討論油旺全區重建的規劃設計，建議建設集住宅、商業、社區設施和休憩用地於一體的高密度綜合地標，亦提到同樣概念亦將會被應用在其他市建局的舊區重建項目，可預計「垂直城市」將陸續有來，滋生各區，但除了當此為地產包裝的抽象概念，究竟具體會為我們的城市引向什麼境地？
考究其源，國際學術界主要視「垂直城市」為一種集中人類生活空間的高樓大廈，討論主要集中在舒緩人口過剩及都市侵蝕的問題。城市的人口增長令土地需求大大提升，為滿足這些需求，城市可能會向郊區和農村地區擴展，從而導致都市蔓延。這種擴展往往伴隨著低密度、不集中的發展模式，進一步增加了對交通、基礎設施和公共服務的需求，並可能對環境造成壓力。因此外地城市會視之為解決方法，意在將人類生活空間疊起，亦可還地於林。
但究竟在一個本身密度已經很高的地區，再引入加密發展的垂直城市，究竟有何適用之處，基本上並無在地區廣泛討論過概念的合適性。
此垂直概念通常涉及大規模、高密度的開發計劃，亦未必一定是大廈，也可以是垂直設施、垂直公園等，可以找到不少顧問公司天馬行空的建築構思，但這些計劃往往由私人發展商主導，並非由公共部門規劃和管理，增加了土地使用、建築設計和城市空間分佈中的私人決策權，而地積比率（plot ratio）就是規劃發展摩天大廈的關鍵，私人發展商會根壉制衡機制去換取更高的地積比，此靈活的資源調配令地積比的作用由限制過度發展轉換成鼓勵開發，變相有助發展商賺取盈利。
更有批判城市學者曾提出，垂直城市亦展現了垂直性階級分化（vertical class stratification）的空間不公義問題。大廈中擁有寬闊景觀的較高樓層往往傾向中高產，無論以住宅用途出售或以其他業務經營空間如辦公室、餐廳、觀景台等，都包含一定程度的消費活動，變相將城市景觀包裝成商品，分割空間以致分化不同的經濟階層，創造了社會不平等。尤其香港市區內的景觀作為極為稀有的空間資源，成為了新都市發展被重點略奪的前沿。
市建局首個應用「垂直城市」的項目是歷時近20年的觀塘市中心重建計劃，去年流標收場的裕民坊商業項目被重新包裝，將原來一幢樓高285米的純商業大廈改為一幢樓高360米的混合大廈，地積比增至12倍，加入不超過45％的住宅發展，保留「浮動規劃參數」機制並不作商業用途規限，使中標發展商可以調撥發展樓面作辦公、酒店、零售等非住宅用途的業務，可以預視將令觀塘市中心的公共地景愈加愈密。
原本在觀塘生活、工作的市民，已經對觀塘的交通狀況滿有怒火，某個以問候親人為名的觀塘群組，亦成為建構觀塘人地區身分意識的指標，但近日城規會照樣批准以「垂直城市」之名的加高加密方案，也反映了現今城市發展土地利益先行、公眾意向為次的時代精神，當然，這一切並不令人感到意外。
回想到從前觀塘裕民坊的舊區，因重建消息困擾而令區內樓宇日久失修、社區離散，大型重建過程令街道生活、特色小店、平民市集、基層賴以生存的空間一掃而空，宣佈重建20年後仍然流標，城市地景還要變得愈來愈不宜居，令人叩問當今城市發展決策者的視野與素養，一想到此，就不禁使人唏噓。
