#圍沼濕地
【提防濕地騙案】南生圍保育會變國際笑話?#圍沼濕地
主張開發濕地的發展商經常列舉外國濕地發展例子,指若不發展濕地賺錢,哪有錢修復濕地?今年一月再度闖關成功的南生圍住宅項目,其發展商恆基就引用了倫敦濕地中心(London Wetland Centre)及其住宅發展項目Barnes Waterside 作為「環球案例研究」,聲稱是「企業與保育人士合作的最佳例子」。
但仔細研究倫敦案例,不難發現其發展脈絡與南生圍無論在性質、規模及國際認證上都有根本分別,抽空脈絡以合理化後者發展計劃,有誤導公眾及城規會之嫌:
① 倫敦:創造濕地 vs 南生圍:破壞濕地
位於市郊的倫敦濕地中心,雖然確是透過發展住宅獲取保育資金,但其選址前身是一個廢棄水塘(工程期間還在水庫底發現幾個二戰炸彈),所以透過建立人工濕地,濕地面積是有淨增長。而南生圍在發展商染指前,已是一個有重要生態功能的魚塘濕地,發展不但對其生態功能可能有未能預期的影響,而濕地面積相比發展商染指前必然有「淨減少」。
南生圍發展商指發展後有濕地淨增長,其實是透過在屬政府土地的甩洲「拆塘壆」(註一),及疑似「先倒泥後清理」(註二)等手法「唧高條數」,實質發展項目會導致12公頃南生圍濕地損失,還未計發展所帶來的濕地功能損害-「拆塘壆」本身亦不利雀鳥生存(註三)。
② 倫敦:3層 vs 南生圍:25層
Barnes Waterside的203個單位,大多都是2-3層的屋宇(houses),即使大樓(blocks)都只係4-5層。但現時南生圍的2,521個單位,包括28幢19-25層的大樓,加140幢單幢屋宇(houses),以外國標準來看,已是一個小鎮規模-單位數目及高度都差成10倍有多。漁護署代表都曾經指南生圍起咁高嘅樓係「入侵鄰近環境」,帶來的人口亦會對南生圍生態造成壓力,可見南生圍發展規模實際上遠超倫敦案例。
③ 倫敦:廢棄水塘 vs 南生圍:有國際認證
南生圍位處米埔及內后海灣拉姆薩爾濕地周邊的濕地保育區,能夠保持拉姆撒爾濕地的連貫性,也是其生態系統的重要部分,生態重要性可說是有「世界級認證」,與位於城市中心倫敦濕地中心的情況不同。若然南生圍遭到毒手,必定損害拉姆薩爾濕地的整體功能(候鳥數目近年已在減少),加上周邊城市發展(如北部都會區),長遠來說整個拉姆薩爾濕地被除名也不是沒可能。
發展商不斷強調今天的南生圍急需生態修復,但一直想大家迴避討論,濕地生境大倒退的始作俑者究竟是誰。現時不少政治生態研究都曾指出,南生圍這種「濕地淨零損失」的數字遊戲未有足夠實證屬有效;而「零淨損失」作為一個概念,是靠一班利益推手(invested actors),透過迷思及「設定框架」(framing)等將大自然斬件及數字化,一步步構建濕地上的數學遊戲,在發展不可避免地破壞環境時,以「零淨損失」為方法為「發展留空間」,而非「為自然保留空間」,令這種發展主導的「保育」變得可取及迫切。
這種框架設定,不但會造就「拆塘壆」的操弄數字遊戲,更會令不同的濕地生境變成一堆實際上無可比性的圖表與數字,亦解釋了發展商為何熱衷於抽空脈絡,將南生圍及倫敦濕地中心兩個本質上完全不同的發展計劃相提並論。由此可見,香港面對濕地被大規模開發的趨勢,其實也不缺值得研究及討論的課題。
#屈濕
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註一:南生圍發展項目(申請編號:A/YL-NSW/242)的申請文件列明: “The loss of wetland due toe the development will be compensated by re-profiling of ponds…This will entail the removal of or reduction in size of pond bunds to increas the area of weland on site and will result in no net loss of wetland area.”
註二:據報甩洲自然保育區由傅老榕家族和恒基共同持有。而甩洲不時有泥頭車傾倒堆填及工業廢料。現時傅老榕家族和恒基申請發展南生圍時卻以修復甩洲為名,達到濕地面積「凈增長」,令人好奇當初的倒泥活動是誰進行/允許/默許的。
https://bit.ly/36ryPdP
France, Robert L. “From Barn Elms Reservoirs to the London Wetland Centre.” Environmental Restoration and Design for Recreation and Ecotourism. CRC, 2012. 150-237. Web.
註三: 魚塘拆壆騰地起樓 長實被指取巧
https://bit.ly/388fVt4
延伸閱讀
Carver, L. (2021). Seeing no net loss: Making nature offset-able. Environment and Planning E: Nature and Space. https://doi.org/10.1177/25148486211063732
【越補鑊越大鑊】錯漏百出的交椅洲人工島資訊問卷調查
發佈時間:2023年6月5日 去年尾低調展開的交椅洲人工島公眾參與活動(下稱明日大嶼諮詢),被公眾及學者狠批為「鬼祟」,連推出諮詢網站時也沒有主動宣傳,要議員及傳媒揭發才承認已展開諮詢,更沒有任何公眾論壇。或許政府自知與民意脫節,上月中委託了某個單位(真實身份不明)製作了一張Google Form問卷調查,似乎試圖「補鑊」。 這份問卷將在今晚23:59截止,旨在了解「公眾對交椅洲人工島資訊的掌握情況」【註1】,不過這張Google Form與明日大嶼「諮詢」一樣,非常低調,只能在經濟日報及信報的連結上找到,相信很少市民知道它的存在。更大的問題是這份問卷無論從涵蓋面、方法學以至問題設定都出了嚴重問題,似乎「越補獲,越大鑊」。 ▍涵蓋面不足:沒有英文版問卷 研究員尋遍整個互聯網,暫時仍未能找到英文版問卷。既然明日大嶼諮詢以中英雙語進行,為何調查市民有多掌握明日大嶼諮詢的問卷就只有中文版?再者,人工島亦直接影響數個多外籍人士定居的社區(如愉景灣、梅窩),不諳中文的人如何表達意見(外國人會看中文經濟日報?)?作為政府委託的民意調查,竟然沒有以法定語文作群體調查,未知背後的原因為何。 ▍用錯方法:連大學生也不會犯這個統計錯誤 [...]
【超譯K11重建由來】點解有K11 源於「小業主唔想玩」 ?
發佈時間:2022年11月7日 市建局上個月「自創招式」容許業主參與發展工廈重建,被我們多次狙擊助長發展商加速兼併舊樓舊工廈、抹煞小業主的參與權,韋志成琴日趁周末靜靜地回應【註1】,「斷估」小業主無興趣無能力參與發展的原因之餘,仲提到近期好紅(點解叫K11)的河內道重建項目,試圖合理化今次市建局既無實際諮詢、又無視原有的《市區重建策略》、助長發展商「獨食」嘅重建新招。 今次韋志成自行為參加「業主參與發展計劃」的河內道小業主歸納退場原因,指他們因「回報期長」、「財務風險多」及「變數大」退場,因此在三年內將業權轉售發展商新世界。不過,於2010年政府曾透露新世界當時在短時間內「透過公司股權轉讓」,「控制」其他持有業權的公司,令持有的業權大幅增至八成,最後「業主參與發展計劃」只剩下新世界及土發公司聯合推行【註2】。小業主當初退場明顯未如市建局所指的財務考量主動退出,更多是被大發展商兼併的後果。 其實小業主放盤與否的理由眾多,留待保留自用及自行發展亦是潛在原因。因而,今次市建局「斷估」業主退場原因並推出新參與模式、又無事前提供一個公平、鼓勵市民業主參與的公眾諮詢,市建局自己說了算才是現時屢推新重建工具的最大問題。 由於新世界吞併小業主後所得業權份數高達八成,甚至比土發所持有的兩成更高,令新世界可以繞過招標直接取得發展權。市建局其後引述土發董事會的討論,指「理應」由已取得八成業權的新世界發展,因此無需要招標。而新世界在取得發展權後,進一步將早已收購的新雅圖酒店地皮合併發展,令可建樓面面積由約98.6萬呎增加至110萬呎,增幅達一成。大型發展商不但可以在重建項目中取得優先發展權,亦可以自訂發展的組合「賺到盡」。 今次重建土瓜灣新寶工業中再推進化版的「業主參與發展計劃」,僅限有較多業權份數的業主參加,加設門檻更似為大型發展商「度身訂造」。而政府曾指會於逾10年前的市區重建策略檢討中,討論「業主參與發展計劃」的可行性及理據,不過經修訂的《市區重建策略》最終無提到這項發展模式。市建局今次聲稱已平衡法規,但卻再次自創重建工具有違重建策略。 研究員評論: [...]
【超式口號質變?】李家超的「提質」究竟提了什麼?
發佈時間:2022年10月13日 上任百日,李家超的土地房屋核心綱領可以話改就改,由「提速、提效、提量」,日前突然加埋「提質」,僅一百日政綱已經「質變」,令研究員好奇究竟李家超參選個時其實有冇諗清楚? 無啦啦咁加多個口號,相信都同民間多次狙擊不無關係。新政府量化為本的「KPI」風氣,一直被指為求「谷數」而無視質素。但宜家補番「提質」的口號,難道就夠?研究員整理了過去百日政府曾放風及推動的房屋土地政策,列出當中對超式口號的種種「質」疑。 ▋四大陰「質」政策 ➽推公屋戶做開荒牛 政綱簡介會上提出「公屋提前上樓計劃」,為將公屋輪候時間減少一年,甘願塞公屋輪候戶入交通、社區配套未齊的偏遠新發展區。 ➽ [...]
【赤的疑惑】香港結構性財赤亞洲第一?
發佈時間:2025年1月17日 香港將連續3年錄得近/逾千億財赤,社會已有廣泛看法指港府已經陷入憂慮多年的結構性財赤。就此政府的態度則相對樂觀,認為僅是疫情引起的周期性財赤,預料數年內可回復盈餘【註1】,但情況是否這麼簡單?港府常借疫情後世界各國財困(尤其是英美)、環球經濟衰退及香港作為細小經濟體易受影響為由,解釋香港目前面對的財政危機,但將主權國家和城市的公共財政相比實有欠公允,何況疫情已是明日黃花。若要客觀地理解香港當前的公共財政處境,比較與香港經濟聯繫較多的鄰近重要城市的公共財政狀況,或許能給我們一些啟示。不難發現,香港當前面對的困境似乎是鄰近地區主要城市獨有的。▍比較鄰近城市 港府財赤獨憔悴?研究員揀選了鄰近香港的主要亞洲城市過去5年的公共財政狀況分析,橫跨疫情前後,包括新加坡、東京、台北、孟買、曼谷和馬尼拉。她們與香港一樣,全屬英國智庫界定全球經濟影響力的 “GaWC city classification” 中的「Alpha [...]
【賣地流標茂論】邊個話流過標塊地唔會賤賣?
發佈時間:2023年2月24日 【賣地流標茂論】邊個話流過標塊地唔會賤賣? 自去年開始,政府賣地流標一浪接一浪,財政預算案公佈2022/23年地價收入大跌四成。雖然陳茂波多番強調政府不會「賤賣土地」,不過研究員分析2014年至今共10次涉及政府賣地或公營機構招標發展項目的流標記錄,發現全部項目流標後再招標時,均出現疑降低賣地底價、改劃土地用途、放寬地契條款等對地產商有利的情況,難說政府沒有向市場讓步,務求盡快賣出土地保障政府收入。 政府不斷透過開發綠化帶、填海而得來的「土地儲備」,到頭來地價卻受制於「市況」,平價賣地予發展商。尤其在「市況」不好下,政府過度依賴賣地作收入來源的背後,將更遷就發展商,並將土地供應及規劃的主導權拱手相讓。 【過往9個流標8個賤賣】 翻查過往流標項目的報導,官方大多將原因歸咎於標書未達底價,政府於最近一次流標重申賣地「不到價就不賣」,以展示賣地機制是獨立且不受發展商出價影響。然而,研究員翻查9個流標再賣項目,撇除位於啟德2A區一幅由商業地改劃為住宅地的呎價不能直接比較,其餘8個項目流標後最終中標金額均低於首次招標時的市場估值下限。 部分流標後疑低價再賣項目: [...]
【財政預算案】港台啲觀眾去晒邊?
【財政預算案】港台啲觀眾去晒邊? 文章發布日期: 2022年2月23日 過往數年,香港電台嘅皇牌節目收視/關注度極高,例如《頭條新聞》及《鏗鏘集》,一年點擊率可達2000-3600萬【註1】。但自從港台去年發生「大地震」,外界都非常關注節目方針大幅改變後,港台嘅節目收視會唔會大變呢? 不過引頸以待嘅朋友要失望了,根據最新財政預算案,各頻道自2021-22年(修訂預算)嘅相關指標已經全部失蹤,包括接觸聽眾人數同比率、小眾聽眾百分率、收聽時間、欣賞指數、每日平均收看時間及平均電視收視。 官方對於數據消失嘅解釋係,舊年港台管治檢討報告【註2】批評舊指標例如聽眾數目等「對評估服務表現並無效用」、「無表達任何管理上的重點可讓商經局達到關鍵績效目標的進度」(報告第4.31段),所以建議全新框架評估服務表現,例如訂立「數量」(如添加年齡層數據協助解讀觀眾分佈)同「質量」(如觀眾認為新聞報道是否準確持平)等等。新指標尚未出爐(2023-24年公佈),不過現在連舊數據都唔公佈,變相今年無任何績效指標可以睇到,換句話說,香港電台成年嘅工作有幾多人欣賞到,無人知。 的確公共服務廣播(Public Service Broadcasting)與商業廣播不同,爭取最高收視並非所有節目製作方針,例如需要製作小眾節目,照顧社會不同人士需要,這情況下收視就唔係準確指標。為區別公共服務廣播嘅特性同量度成效,其實過往香港電台亦會公布「小眾聽眾百分率」去反嘗試映相關情況,不過而家連呢個數字都冇埋。 呢個並不足以成為舊數據消失嘅理由。翻查港台管治檢討報告所引述嘅英國BBC [...]
