【研論】3萬億北都成本估算縮到變2200億?

發佈時間：2024年5月23日　

早前曾有非官方消息指出北都總造價要3萬億，堪稱世界級造城計劃。自北都提出已近3年，政府仍一直欠交北都總造價的初步估算，去年在爭議中承諾會在今年交代北都發展總造價。但近日有立法會議員再問及發展局要求交代各北都項目成本造價時，最後就只交出2240億的成本，點解估算會縮細左咁多?

HK01好有心製作好個列表，詳列發展局報出的北都各項目成本開支。哦，原來只係交代「新發展區」成本，連北都公路、北環線、北環線支線、沙田繞道唔算係「北都各個發展項目」? 已有評論估計北都公路及沙田繞道各已牽及上千億造價，單計北都公路的勘查研究已經11.3億，仲未計真正開工嘅開支，唔怪得條數細左咁多。

就算剩係睇北都新發展區既開支都唔應該得2240億，睇清條數原來只係報左小部分「批緊錢」+「就黎批錢」既成本，而唔係各項目成本總造價。舉例說，新界北新發展區只係報左約2億工程規劃研究，冇計未來區內工程開支，即係2240億之後可能還有2240億。其實北都有啲新發展區都已經開動緊，咁點解連初步估算都交唔到？

就著未交代出估算，發展局以此作為理據：

「由於一些項目仍在進行不同階段的研究，土地用途、工程方案、詳細設計、以及分期施工安排仍有待落實，須在相關研究／設計進入較為成熟的階段，方能就該等項目的開支作出較為可靠的估算。」

其實北都有些發展項目已有初步估算，但沒有在今次計算在內：例如時任創科局局長薛永恒於2020年指河套發展未有就項目完整成本估算，亦有「近1000億元」的「暫時估算」。但今日政府只交代河套發展143億的已核准發展成本，與近千億的暫時估算相差10倍8倍，這是否能稱得上是「報細數」?

倒帶2018年，當時林鄭政府提出明日大嶼人工島計劃，要在海中心填島，十畫都未有一撇，也能夠提供初步6,420億的發展成本估算，北都規劃都已提出近3年，到今日都未能讓公眾掌握北都開發的總成本，這合理嗎?

其實新田科技城都過了環評、河套發展已經平整建造了一期，要等到何時才叫「成熟的階段」? 煮到熟哂先講個造價出黎，無論幾貴，公眾最後只可硬食，與公眾想要用來參考項目是否合乎成本效益的整體估算，根本是兩碼子的事。

發展局還有一個拒絕現今提供整體估算的理由相當值得相榷，因為「片區模式」 (即政府向發展方出讓區域土地發展權，由私營市場出資及規劃)， 「均會影響政府為新發展區的收地和工程承擔的開支及有關估算」。這亦無法成立。就算造價成本會因發展模式而變動，也可以提出一個範圍的成本估算，讓公眾理解整體工程的代價，而不能作為不提出造價估算的理由。

試想想若然這些「片區」如全球不少新區開發模式一樣爛尾收場，公眾絕對有權知悉，究竟政府可能用多少成帑為整個項目包底，並不能借「外判」為由放棄估算造價成本。

去年發展局承諾會在今年交代北都發展總造價，然而過了半年總造價至今仍然落空，想問係咪所有發展項目都米已成炊，都唔會有呢?

其實任何一個城市發展大計，你講到有幾天花龍鳳高質量都冇問題，但係究竟要花幾多成本造價先係關鍵，除左睇會用上幾多個億既財政儲備划唔划算，亦包括各種社會環境成本考慮，基本到唔能夠更基本，不然你只係獨自在毫無代價唱最幸福的歌。

參考資料