【流浪地圖：回顧2023 香港10大流離失所事件】

發佈時間：2022年12月22日　#大坑西邨 #長沙灣兼善里 #九龍三村寮屋 #公務員合作社重建 #貝澳濕地 #農業園二期 #新田濕地 #明日大嶼

2023年即將告終，現屆政府以提速、提效、提量為土地房屋政策目標（後加「提質」），今年更通過精簡發展流程，不論好壞加快各種開發，而代價是被迫遷的每個個體。

由往昔的菜園村、新界東北發展等爭議，都曾經形成社會上明顯的聲音；但對比之下，今天社會討論氣氛大不如前，只是受影響的人們仍然存在，他們仍在努力地訴說所面臨的處境，努力地被看見，冬至團聚之際，讓我們一同回顧今年十大主要發展迫遷爭議。

1）大坑西邨重建：公屋安置之願

大坑西邨是香港現存的唯一一個私人廉租屋邨，位於石硤尾站上蓋。這幅位處城市核心的地段，政府多次嘗試推動重建不果，最終在2021年找來市建局落場，與管理屋邨的平民屋宇公司（平屋）推動重建。

平屋今年6月公布遷置安排，稱向居民提供一筆賠償，5年後經資格審查才可回遷，即是重建完成前（很可能超過5年）只能靠賠償自行租屋。此舉激發居民組織關注組爭取安置，要求一屋換一屋。關注組在邨內貼滿橫額、直幡，控訴平屋沒有安置政策；平屋則想方設法令居民接受回遷方案，更封鎖邨內公園，令居民難以聚集開會。有居民正擬司法覆核，找出近70年前祖父簽署的契約，爭議自己應被視為物業擁有人而非租戶。然而，司法程序冗長，明年3月的遷出死線又逼近，背水一戰的居民始終無法安心度日。

大坑西邨居民權益關注組

2）綠化帶改劃滅村建屋：石梨坑村民的背水一戰

政府將在葵涌綠化帶建屋，城規會對反對意見概不接納，石梨坑村將會消失。拆村消息在去年9月掩至，村民隨即成立關注組，向外界講述這條百年古村的歷史，提出交通負荷、綠化帶建屋的問題。石梨坑村現有約二、三十戶人，但關注組持續的訴說、辦導賞團、擺街站、提出申述，最終有逾2,000份申述／意見書提出反對發展或持負面意見，佔整體申述／意見書逾9成，只是城規會7月份決定不予接納，村民要在2025年下半年遷出。

不過今個月初，地政總署突然借故指有山泥傾瀉風險，要求3戶村民遷出。事實上，距離9月份的山泥倒塌已經3個月，難言有明顯危險。區議員又透露，地政總署曾一度承諾維修斜坡，但「彈弓手」以涉及戶數太少拒絕維修，如今更趕走村民。在政府眼中，這可能是一條將死的村；但我們看到，村民仍實實在在地生活著。

石籬改建關注組

3）長沙灣兼善里重建：提早放風逼走租客

位於長沙灣的兼善里，是全港少見的巷里社區，市建局放風重建後令租戶面臨被逼走／加租的情況。市建局總監韋志成早於2019年6月，在網誌透露有意「尋求突破」，推動兼善里這類舊樓群的重建；2021年6月又重提兼善里，並標示出相關範圍，3個月後即公布在該範圍重建。這種預先放風的做法，自然引起炒家注意，亦都有業主趕走租客以換取自住賠償，又有租客憂慮失去安置資格而接受大幅加租。再加上重建在即，業主不願意維修，受害的都是租戶，兼善里街坊關注組唯有一再要求市建局介入。

今年內，市建局已經逐步進行兼善里的收購，租客失去容身之所的同時，已收購的單位預計在重建前的這幾年間都處於空置狀況。

深水埗兼善里/福華街重建項目關注組

4）茶果嶺400年古村清拆：留不住獨特城市空間

茶果嶺作為市區僅存的「城中村」，擁有400年歷史，但所有的文物歷史價值都敵不過推土機。政府在2019年的《施政報告》提出清拆茶果嶺村建屋，研究員多次走入這條客家古村，發現許多獨特的習俗流傳至今，例如每年的魯班先師誕會在村內義派俗稱「師傅飯」的客家鹹菜燜豬肉飯。村民今年3月份曾經到過政總外請願，要求「先安置、後清拆」，認為政府的遷置安排勞民傷財，因為先要在過渡期間入住房委會或房協的租住單位，等2026年房協在啟德的專用安置屋邨落成再搬一次。

居民關注組希望免審查入住房委會公屋，並預留安置屋邨予村民無縫銜接遷入，可惜訴求落空，政府於今年8月已經貼出告示收地，860戶村民需於明年起分兩期遷出。

九龍三村寮屋支援

5）深水埗長發麵家結業：私人重建排檔讓路

有70年歷史的深水埗大排檔「長發麵家」，今年10月底亦都因重建而結業。長發於今年3月接獲發展商通知，收回土地作重建用途，食環署一度承諾重建後可搬回現址，但三方開了幾次會後，因為地產商計劃大幅改劃道路，長發將無法搬回現址。經營長發的馬氏三兄弟，領有大排檔助手牌，但持牌人經此一事想要交還牌照，政府亦沒有轉牌予助手的政策，即是說大排檔牌照又少一個。

長發對外表示11月關店，但10月底突然告別公眾，檔主解釋是由於牌主要求清場，這樣才可以從發展商手上取得賠償，牌主甚至以斷水斷電威脅長發。長發又澄清，在發展商手上「一蚊都冇攞到」。

6）公務員合作社重建：未收完地就招標

市建局在2020年提出兩個公務員合作社重建項目，盛德街／馬頭涌道項目(CBS-1:KC)在去年年底開始收購業權，當收購至97%業權的時候，市建局卻向地政創新地提出提早批出地契，以便招標。換言之，未收購完業權、居民並未全部遷出，已經開始賣地。項目最終於日前批標，以低於市場估值下限19%的價格，即19.34億由信和置業中標。

這種「預先批地」創下極壞先例，在未有尊重業主的私有產權下，已將他們的業權批出作其他發展。但市建局行政總監韋志成已經明言，會吸取是次「預先批地」的經驗，應用在九龍城、深水埗及油旺等大型重建項目，意味著將來只會有更多被迫遷的情況出現。

7）移平貝澳濕地：水牛家園正在縮小

政府2018年透露有意在大嶼山發展康樂及旅遊，其中南大嶼的石壁、水口、長沙、貝澳及芝麻灣半島，將會形成「生態康樂走廊」，過去幾年，這些地方都陸續出現「先破壞、等發展」的情況。

研究員上個月與守護大嶼聯盟和當地居民到貝澳考察，自然保育區竟遍佈泥頭、挖泥機散落各處，水牛田上還有新式破壞手法——巨型方石堆疊在濕地上，算不上倒泥或構築物，但就可以破壞濕地生態價值。除了人、鳥，地上的走獸受到迫遷的威脅，並沒有在「完善鄉郊治理」後得到一息終止。

守護大嶼聯盟 Save Lantau Alliance

8）農業園二期轉公私合營：更多農民喪田

農業園第一期完成收地開始運作，其中一部分活躍農地已經遭剷平，用以鋪建行車道和行人路。第二期的收地計劃正陸續展開，但今年9月政府突然低調地縮減範圍，其中11公頃以「公私合營」模式交給「農聯社」管理，一方面提高了一般農戶參與的門檻，另一方面「農聯社」作為私營機構，毋須如政府收地提供安置補償，將來被迫遷的農戶將不受保障。另外，政府將在農業園引入「多層式水耕農場」與「多層式禽畜農場」，一般農戶未必有能力參與，未來將淪為無田之民。

蕉徑長瀝關注組（農業園計劃）

9）大片新田濕地被奪：漁戶無塘、候鳥無路

新田科技城位於北部都會區核心，創科地不斷擴張，甚至入侵150公頃本身屬於三寶樹濕地保育公園的濕地。再加上擬填平后海灣約90公頃魚塘濕地，受影響濕地達到240公頃，對生態的影響更是系統性的。10月底，李家超發表的《施政報告》更令人憂慮，在過往北都規劃提及到的南生圍、蠔殼圍濕地保育公園及沙嶺／南坑自然生態公園，仍然無具體時間表，而且研究社提出質疑後政府才回應稱仍在研究。

研究員今年年中與不同環團到過新田考察，發現將被填平的90公頃魚塘，大部分仍然活躍，不少雀鳥在此覓食。將來魚塘被填平後受影響就不只是漁戶，還有冬天取道的候烏。

Hong Kong Bird Watching Society 香港觀鳥會 長春社

10）明日大嶼：島民惡夢

明日大嶼倒錢落海，民間已經多次提出生態、氣候、成本效益、財政負擔等各方面的問題，但政府今年初的鬼祟諮詢，結論仍然是「六成市民支持項目」，年內並已開展環境影響評估。填海將直接影響海洋生態，包括海豚、珊瑚；觀鳥會的「生態調查初步觀察」就提到鄰近填海選址的周公島，是白腹海鵰的繁殖地、又是鮑氏雙足蜥的棲息地。填海工程一旦開展，等同逼走各類動物。另外受影響的還有坪洲島民，填海造出的新地與坪洲之間，只相距200至300米闊的水道，彷如城門河。島民生活必然大受影響，甚至因為明日大嶼這個「CBD」空降，坪洲不再是遠離繁囂的小島，而是發展潛力倍增的旅遊勝地，原居島民或面臨遷徙。

社會步入新常態，不同角落發生的事情可能越來越難進入公眾討論。但值此年終之時回望，仍然可以見到不同層面、不同地方發生的議題，仍然有人在關注彼此。

坪洲填海關注組 + 所有香港市民

#冬至平安